Решение по делу № 2А-1733/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанные исполнительные производства.

Дело № 2а-1733/2023

22RS0066-01-2023-001153-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 26 июня 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Пауль К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3, ГУФССП РФ по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанные исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанные исполнительные производства. В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что он является получателем пенсии как инвалид 2 группы и получателем пенсии по возрасту, иных источников дохода у него не имеется. Поскольку он не имеет дохода выше прожиточного минимума, следовательно, удержания не производятся. Он обратился в ОСП <адрес> с ходатайством об окончании вышеуказанных исполнительных производств на основании п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»). Автомобиль марки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года выпуска у него отсутствует с 2001 года. Ходатайство об окончании исполнительного производства направлено в адрес административного ответчика и получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени ответ на ходатайство не получен. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО8 выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанные исполнительные производства с извещением взыскателей о невозможности взыскания.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что у должника отсутствует возможность погасить задолженность, удержания с ФИО1 не производятся. Наложение ареста на автомобиль является препятствием к окончанию исполнительных производств.

Административный ответчик, судебный пристав – исполнитель ФИО2 возражала по доводам искового заявления, просила оставить их без удовлетворения, поскольку в отношении должника возбуждено 4 исполнительных производства, транспортное средство о котором идёт речь в исковом заявлении снято с регистрационного учёта, розыскные мероприятия в его отношении не проводились. Должник является получателем пенсии, однако, ему сохранён размер прожиточного минимума, безусловных оснований к окончанию исполнительных производств не имеется.

Иные участники процесса: административные ответчики Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3, представитель ГУФССП РФ по Алтайскому краю, а также представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного рассмотрения, не поступило.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, а также в целях реализации права на судебную защиту, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями ст.47 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрены основания окончания исполнительного производства, среди которых указано основание – невозможность взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет действия, необходимые для правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч.1-5.1 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 указанной статьи).

Из материалов дела усматривается, что в отношении должника в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании задолженности по кредитным обязательствам, коммунальным и налоговым платежам.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного района г. Барнаула УФССП РФ по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении не менее величины прожиточного минимума пенсионера при обращении взыскания на пенсию по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №

Ходатайство административного истца поступило в ОСП Железнодорожного района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления, а также ответом на запрос из АО «Почта России», предоставленным по запросу суда, из которого следует, что в указанную дату почтовое отправление вручено представителю адресата по доверенности.

Согласно п.4.4.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

Таким образом, предусмотренный законом срок для рассмотрения ходатайства подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что положениями ч.2 ст.15 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным пропуском установленного законом срока, однако, в судебном заседании не представлено доказательств нарушения прав административного истца сложившейся ситуацией.

На следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление направлено в адрес административного истца: <адрес>, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В судебном заседании представитель административного истца подтвердил факт проживания ФИО1 по указанному адресу, следовательно, суд приходит к выводу о соблюдении судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований, установленных ч.7 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, приведенными подробно выше по тексту.

Из справки о движении денежных средств, предоставленных административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО2 следует, что в настоящее время задолженность ФИО1 не погашена, исполнительные действия продолжаются.

Из сведений, предоставленных УМВД России по г. Барнаулу следует, что за ФИО1 каких-либо транспортных средств не зарегистрировано, данное обстоятельство подтверждено судебным приставом в судебном заседании.

Действия должника, направленные на окончание исполнительных производств без реального исполнения требований исполнительного документа, не соотносятся с целями исполнительного производства. Намеренное уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа не может являться основанием для окончания исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что задолженность ФИО1 не погашена.

Суд не находит оснований для признания бездействия со стороны должностного лица, выразившееся в неокончании исполнительных производств и как следствие не имеется оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

То обстоятельство, что прежде по сведениям службы судебных приставов у должника имелось в собственности транспортное средство, тогда как право собственности на него утрачено задолго до возбуждении исполнительных производств, никаким образом не обязывает административного ответчика принять меры к окончанию исполнительных производств, данное обстоятельство никаким образом не нарушает права и законные интересы должника.

ФИО1 не лишен возможности самостоятельно принять меры к исполнению требований исполнительных документов и окончанию исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (фактическое исполнение требований исполнительного документа), данный подход согласуется как с вышеприведенными нормами федерального законодательства, так и со сложившейся судебной практикой (кассационное определение первого Кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2020 года №88а-23384/2020).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения доводов заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3, ГУФССП РФ по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанные исполнительные производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.