Дело № 5-168/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 8 сентября 2022 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ..., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, прибывшая 13 июля 2022 г. авиарейсом № на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, маршрут следования «Анталья – Екатеринбург (Кольцово)», не выполнила требования по размещению в течение 4 календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результате теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» информации о вакцинации против COVID-19 в течение 12 месяцев, либо перенесенном заболевании COVID-19 в течение 6 месяцев или результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия, чем нарушила ст.ст. 10, 29, 30, 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52–ФЗ от 30.03.1999, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ей позвонила специалист из Управления Роспотребнадзора по Курганской области, которая сообщила, что не открываются сведения в отношении ее на портале Госуслуги, после чего она направила ей по электронной почте сведения о вакцинации, специалист сказала, что этого достаточно. Доказательств того, что она пыталась разместить или разместила указанную информацию в установленный срок на портале Госуслуги представить не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что обязанность по размещению указанной информации на портале Госуслуги возложена персонально на гражданина, осуществляется это путем заполнения специальной формы, через личный кабинет гражданина на портале, никто кроме гражданина это сделать не может. Предполагает, что на авиарейсе, которым прилетела ФИО2, был выявлен пассажир, болеющий COVID-19, поэтому, в связи с тем, что Сучкова не разместила информацию на портале Госуслуги, ей был осуществлен звонок специалистом Управления Роспотребнадзора по Курганской области, с целью выяснения сведений, подлежащих размещению на портале Госуслуги. Самостоятельно указанные сведения Сучкова не разместила.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд усматривает в действиях Сучковой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).

В силу ч. 1, 3 ст. 31 данного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 715 от 1 декабря 2004 г. (ред. от 31 января 2020 г.) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1). Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию (п. 4.2).

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 (в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 N 12, от 30.03.2022 N 10) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (действие предложения 2 абз. 1 пп. 2.2 п. 2 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. (пп. 2.2 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17).

В нарушение указанных норм ФИО2, прибывшая 13 июля 2022 г. авиарейсом № на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, маршрут следования «Анталья – Екатеринбург (Кольцово)», не выполнила требования по размещению в течение 4 календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации на ЕГПУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результате теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» информации о вакцинации против COVID-19 в течение 12 месяцев, либо перенесенном заболевании COVID-19 в течение 6 месяцев или результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия, до 00:01 18 июля 2022 г. не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 10-09/065 от 18 августа 2022 г., содержащим значимые сведения, установленные по результатам проверки, свидетельствующие о неразмещении сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ в установленный срок;

- информационным письмом Управления Роспотребнадзора по Курганской области исх. № 45-00-01/06-561-2022 от 20 июля 2022 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы ФИО2, согласно которой она 13 июля 2022 г. прибыла из Турции;

- информацией из ЕПГУ, согласно которой заявления ФИО2 18 августа 2022 г. не найдены.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Сучковой в совершении административного правонарушения.

Суд признает несостоятельными и отклоняет доводы Сучковой о том, что она приняла меры к размещению информации на портале Госуслуги, поскольку никаких подтверждающих это доказательств, суду не представлено. Какие-либо препятствия для размещения информации на портале Госуслуги у Сучковой, по мнению суда, отсутствовали.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Сучковой, повестка которой была направлена по адресу места жительства, почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения. Копия протокола направлена Сучковой по адресу места жительства, почтовое отправление также возвращено из-за истечения срока хранения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение в период пандемии создает угрозу жизни и здоровью населения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, и руководствуясь принципом соразмерности назначения наказания, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить Сучковой административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Судья считает, что именно такое наказание будет соответствовать целям административного наказания и будет справедливым.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель платежа Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 450101001

Банк получателя: Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган

БИК ТОФК 013735150

Номер казначейского счета (банковского счета) 03100643000000014300

Номер единого казначейского счета (корреспондентский счет) 40102810345370000037

Код ОКТМО 37612101

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 141 044 500 300000 12831.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Поташкин