копия

УИД 89RS0005-01-2023-002927-95

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору ... по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г.Ноябрьска по пожарному надзору ... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ выразившегося в том, что он в 20 часов 10 минут, находясь возле жилого <адрес> в нарушение требований п.66 утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 Правил противопожарного режима РФ и подп.«б» п.2 приложения 4 к этим же Правилам в период особого противопожарного режима использовал открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенного и оборудованного для этого места на расстоянии менее 50 м от ближайшего объекта.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на упомянутое постановление, указав, что оснований для его привлечения к административной ответственности не имелось, место нарушения не конкретизировано, открытый огонь он не использовал, измерительные приборы при проведении расследования не применялись, при проведении опросов свидетелей допущены нарушения. Просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал, пояснив, что на протяжении трех лет все летние месяцы ставит самовар на углях возле своего дома, никаких претензий по этому поводу ему ранее не предъявлялось. О том, что введен особый противопожарный режим, он не знал, поскольку его об этом никто не предупреждал. Использовать таблетку для розжига он мог в любом месте, в том числе в квартире.

Составивший протокол об административном правонарушении ... в ходе рассмотрения жалобы против ее удовлетворения возражал, сославшись на то, что для розжига углей ФИО1 была применена таблетка для розжига, для использования которой требуется открытый огонь, горящие угли падали на землю. Указанные действия были совершены на расстоянии менее пяти метров от жилого дома деревянного исполнения.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и ст.2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершенное в условиях особого противопожарного режима нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объективную сторону административного правонарушения составляют указанные в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ действия или бездействие субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, и совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).По смыслу ст.34 и 38 названного федерального закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, возлагается на них и ответственность за нарушение этих требований.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.66 Правил на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест.

Как установлено п.2 приложения № 4 к Правилам, использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах, место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (подп.б).

Под термином «открытый огонь» подразумевает огонь, не защищенный от контакта с внешней средой. Таким образом, любое разведение огня, где присутствует открытое пламя (в том числе сопровождающее процесс разжигания углей) относится к открытому огню.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в непосредственной близости от жилого <адрес> деревянного исполнения в <адрес>, разжег самовар, для чего положил в уголь в самоваре таблетку для розжига и поджег ее.

Имеющаяся в деле фотография подтверждает факт нахождения самовара, из которого идет пар, на расстоянии менее 5 м от многоквартирного жилого дома деревянного исполнения; никакого дополнительного защищающего покрытия из негорючего материала под самоваром не было, данное место не является специально отведенным и оборудованным для приготовления пищи.

Согласно рапорту участкового уполномоченного, при посещении им зафиксирован факт падения мелких частиц тлеющего угля из-под самовара на землю.

Постановлением Правительства ЯНАО от 3 февраля 2023 года № 79-П «О мероприятиях по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от лесных и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года и об утверждении перечня населенных пунктов, территорий садоводства или огородничества Ямало-Ненецкого автономного округа, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров» установлен период пожароопасного сезона на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, который приходится на временной промежуток с 10 мая по 1 октября 2021 года.

Постановление Правительства ЯНАО от 25 мая 2023 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен особый противопожарный режим, действовавший со дня вступления постановления в силу (26 мая 2023 года) по 1 сентября 2023 года.

Таким образом, находясь на территории населенного пункта вне специально отведенного и оборудованного для приготовления пищи места, использовав открытый огонь для розжига углей на расстоянии менее 50 метров от многоквартирного дома деревянного исполнения, ФИО1 допустил нарушение приведенных выше п.66 утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 Правил противопожарного режима РФ и подп.«б» п.2 приложения 4 к этим же Правилам в период особого противопожарного режима, тем самым свершил предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ административное правонарушение – совершенное в условиях особого противопожарного режима нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности – достаточности для констатации совершения ФИО1 вмененного ему правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Данный состав является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, не влияют на квалификацию совершенного правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии его события и состава.

Постановление вынесено уполномоченным лицом на законных основаниях с точным соблюдением процессуальных требований. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в минимально возможном размере.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору ... от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...