Судья: Потапов А.А. дело № 7-11155/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «ТИКТОН» по доверенности ФИО1 на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 07 июня 2022 года, постановление начальника отдела технической инспекции от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИКТОН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела технической инспекции от 12 января 2022 года, ООО «ТИКТОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 07 июня 2022 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «ТИКТОН» - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи и постановлением должностного лица ОАТИ, защитник ООО «ТИКТОН» по доверенности ФИО1, подал жалобу, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, указывая, что нарушения не соответствует вменному Обществу правонарушения. Временные леса в проходе между зданиями по адресу: адрес и дом 11, стр.1 были установлены 10.11.2021 в целях демонтажа аварийной части кровли. 17.11.2021 после выполнения соответствующих работ указанные строительные леса были демонтированы. В связи с отсутствием строительных лесов на данном участке безопасный и беспрепятственный проход обеспечивается без обустройства пешеходной галереи, в связи с отсутствием необходимости возведения таковой, как и было до производства указанных строительных работ. Строительные леса со стороны адрес закрывались защитной сеткой и были укрыты защитно-декоративным баннером с изображением реставрируемого здания. Наличие защитной сетки и защитно-декоративного баннера полностью исключало риск падения грузов в пешеходную зону и причинения вреда жизни и здоровью граждан. В рамках производства работ заявителем не ограничивался подъезд к зданию по адресу: адрес. Временные же ограждения, на которые указывает Инспекция были установлены коммунальными службами адрес. Ограждения строительной площадки были установлены Заявителем в полном соответствии с ордером на производство соответствующих работ. Кроме того, должностным лицом не установлена вина юридического лица.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «ТИКТОН» не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусматривает, что административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенного обследования территории 16.11 2021 в 11:20 по адресу: адрес выявлены нарушения в обустройстве и содержании места производства работ, п.п. 1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4. 2.2.6, 3.6, 4.3.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, а именно: имеется факт отступления от проекта производства работ - не обустроена пешеходная галерея, оборудованная освещением, в проходе между зданиями д. 9. стр. 1 ид. 11, стр. 1, не обеспечен безопасный и беспрепятственный проход пешеходов; отсутствует защитно-декоративный баннер на строительных лесах с изображением фасада реставрируемого объекта со стороны адрес; установленная защитная строительная сетка имеет неопрятный вид; отсутствует аварийное освещение. Указанные нарушения создают возможность для возникновения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. По данным ЕИС ОАТИ на установку временных ограждений, размещение временных объектов Инспекцией 05.10.2021 оформлен ордер № 21010435 с целью проведения работ по сохранению объекта культурного наследия сроком действия до 01.12.2022. Исполнитель (подрядная организация) - ООО «ТИКТОН».

На основании вышеизложенного действия ООО «ТИКТОН» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «ТИКТОН» объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2021 г., ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №21010435 от 05.10.2021, выданный ООО "ТИКТОН" сроком до 01.12.2021 года; проектом (проведения) производственных работ по установке и содержанию временных ограждений и временных объектов; поручением начальника отдела от 16.11.2021 г. о проведении обследования; рапортом инспектора от 16.11.2021 г., фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо при вынесении постановления и судья при вынесении решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ТИКТОН» в совершении вмененного ему правонарушения

При таких обстоятельствах, действия ООО «ТИКТОН» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «ТИКТОН» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Стройэлектромонтаж» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения, но и в игнорировании Обществом требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, что может составлять угрозу жизни и здоровья окружающих.

Назначенное ООО «ТИКТОН» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы, назначено ООО «ТИКТОН» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностными лицами и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление и решение должностных лиц и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 07 июня 2022 года, постановление начальника отдела технической инспекции от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИКТОН» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ТИКТОН» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.