К делу № 2-309/2025
УИД23RS0021-01-2025-000049-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ФИО1 17 февраля 2025 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Городецкой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Волкодав Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Клиника Надежная» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Клиника Надежная» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов деятельности, в результате которой установлено, что тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефных знаков отсутствует, а также в кабине уборной для инвалидов отсутствуют стационарные и откидные поручни.
Не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов ко вновь возведённым объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечёт за собой нарушение прав инвалидов.
С учётом частичного добровольного исполнения требований прокурора, а также заявления об уточнении требований просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Клиника Надежная», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об обеспечении доступности помещений для маломобильных граждан, незаконным.
В судебном заседании старший помощник прокурора Волкодав Е.А. исковые требования с учётом уточнения поддержала, на удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика по ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения уточнённых требований не возражает.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Красноармейском районе в судебное заседание не явился, ранее в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживают в полном объёме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57).
Статьями 7, 18, 55 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закона № 181), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Пунктом 3 части 1 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно части 1 статьи 15 Закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Положения статьи 15 Закона № 181 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Как следует из материалов дела Прокуратурой района с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения Красноармейского района 22.11.2024 года проведён мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ООО «Клиника Надежная» и установлено, что согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.
Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильнозвуковые) для идентификации помещений с использованием рельефнолинейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проёма перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
В нарушение указанных выше требований информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефных знаков отсутствует.
Также, в нарушение положений пункта 6.3.3 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 в кабине уборной для инвалидов отсутствуют стационарные и откидные поручни.
Здание ООО «Клиника Надежная», расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию 15.05.2023 года, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Красноармейский район о выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию №.
Таким образом, несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права инвалидов, нарушает их права на охрану здоровья.
В своих уточнённых исковых требованиях прокурор указал, что в настоящее время ООО «Клиника Надежная» требования прокурора Красноармейского района о размещении информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приёмных часов); об установлении контрастной маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 1,3 - 1,4 м; об установлении в кабине уборной для инвалидов стационарных и откидных поручней, исполнены добровольно в полном объёме до рассмотрения гражданского дела по существу.
В связи с чем, от исковых требований в данной части на основании статьи 220 ГПК РФ отказывается, последствия отказа от иска понятны.
Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Таким образом, суд принимает отказ от иска в указанной части заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку спор связан с защитой прав инвалидов требование прокурора по настоящему делу предъявлено в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.
В соответствии со статьёй 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194-199, 220 ГПК РФ, суд
решил:
Уточнённое исковое заявление Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченнойответственностью «Клиника Надежная», ИНН №, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об обеспечении доступности помещений для маломобильных граждан, незаконным.
В остальной части требований производство по делу прекратить в связи с отказом истца от иска на основании статьи 220 ГПК РФ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.И.Городецкая
Решение в окончательной форме принято 19.02.2025 года.
Председательствующий Н.И.Городецкая