Дело № 2-90/2023 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2023 года пгт. Ленино
Резолютивная часть суда объявлена 27 января 2023 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 года.
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Копаева А.А.,
при помощнике судьи Огородникове А.В.,
с участием:
прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2 - ФИО12,
истцов ФИО5, ФИО13, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2,
представителя ответчика администрация города Щёлкино <адрес> Республики Крым – ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,-
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Республики Крым, действующий в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2, обратился в суд с указанным выше иском, в котором, обосновывая заявленные исковые требования, ссылается на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной проверки по обращению ФИО3, являющейся матерью воспитывающей 7 несовершеннолетних детей, о предъявлении в интересах ее многодетной семьи искового заявления к администрации <адрес> Республики Крым о защите жилищных прав, прокуратурой, в действиях органа местного самоуправления, были выявлены нарушения жилищного законодательства в отношении прав истцов. В своем иске прокурор указывает, что распоряжением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № между супругом заявителя ФИО4 и администрацией <адрес> Республики Крым был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом указанного договора является передача за плату во владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общежитие №, комнаты №, 235, 236, жилой площадью 44,36 кв. м.. При этом, согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14,0 кв. м. общей площади на 1 человека семьи из 3 человек и более, в связи с чем, по мнению прокурора, истцы обеспечены площадью менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы. В настоящий момент, с учетом наличия у ФИО3 8 членов семьи, включая 7 несовершеннолетних детей, минимальная общая площадь жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для семьи Пепелявых, должна составлять 126,0 кв. м.. Вместе с тем, ФИО3 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в специализированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общежитие №, ком. №, 235, 236, жилой площадью 44,36 кв. м., что существенно нарушает жилищные права многодетной семьи. Прокурор указывает, что бездействие администрации <адрес> Республики Крым, в части непринятия мер к предоставлению многодетной семье ФИО3 жилого помещения в общежитии по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего требованиям необходимого размера его площади, существенно нарушает права и законные интересы истцов, в связи с чем, подан настоящий иск в суд.
В ходе рассмотрения дела прокурор и истцы, в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 205), изменили предмет иска с предоставления жилого помещения в общежитии, общей площадью не менее 126 кв. м., то есть по договору найма специализированных жилых помещений, на предоставление жилого помещения указанной площадью, по договору социального найма, то есть в виде отдельной квартиры, заявив требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 126 кв. м..
Прокурор, действующий в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2 - ФИО12 в судебном заседании заявленные измененные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Истцы ФИО15 и ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2 в судебном заседании заявленные измененные исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования также поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрация города Щёлкино <адрес> Республики Крым – ФИО14 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц участвующих в деле в судебное заседание.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 ЖК РФ).
В силу части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования (предоставляемый гражданам по договорам социального найма);
2) специализированный жилищный фонд (предоставляемый по правилам раздела IV настоящего Кодекса);
3) индивидуальный жилищный фонд (находящийся в собственности граждан и юридических лиц);
4) жилищный фонд коммерческого использования.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:
7) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации <адрес> Республики Крым № от 6 август 2018 года, между органом местного самоуправления и ФИО4 заключен договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному договору администрация <адрес> передала ФИО4 и членам его семьи ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО6, за плату во владение и пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся в собственности муниципального образования, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие №, комнаты №№, 235, 236, жилой площадью 44,36 кв. м., для проживания в нем (л.д. 9-10).
Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО9, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, общежитие 2, ком. 234, 235, 236 (л.д. 14).
Как следует из акта-обследования жилищных условий детей из многодетной семьи ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе депутатов Щелкинского городского совета 2 созыва: ФИО16, ФИО17, ФИО18; в присутствии представителя многодетной семьи - ФИО3, выявила уязвимости в отношении незащищенности взрослых и несовершеннолетних детей указанной семьи. Так, комиссия отметила, что состав многодетной семьи (9 человек), а также стесненные условия в комнатах, в которых проживает многодетная семья, влечет за собой недостаточность личного пространства для обучения и творческого развития личности детей. Многодетная семья ФИО20 нуждается в улучшении жилищных условий, путем расширения жилой площади, с учетом норм на каждого члена семьи, в соответствии с п. 2.4. постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Вместе с тем, прокурор и истцы изменили предмет иска с предоставления жилого помещения, общей площадью не менее 126 кв. м., в общежитии по договору найма специализированных жилых помещений, на предоставление жилого помещения указанной площадью по договору социального найма, то есть в виде отдельной квартиры, в связи с чем, разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется нормами жилищного законодательства, регулирующими предоставление гражданам из жилищного фонда социального использования жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом - ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.
Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО4, в составе 5 человек, поставлена на квартирный учет на основании п. 13 п.п. 1, п. 44 п.п. 11 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий…» под № включены в общий список очередности на получение жилья, под № включены в первоочередный список очередности граждан (л.д. 81).
Как следует из сообщения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях <адрес> (л.д. 68).
Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО20 имеет статус многодетной семьи (л.д. 26).
Из справки Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ее семья в составе: ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО2, ФИО9, состоят на учете в органе труда и социальной защиты населения в соответствии в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» признаны в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в государственной социальной помощи (л.д. 15).
Из сообщения главы администрации <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности ФИО4 в списке граждан, состоящих на квартирном учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – 86. Основания для предоставления ФИО4 и его семье внеочередного жилья по договору социального найма – отсутствуют (л.д. 69).
Данный отказ органа местного самоуправления заявителем в судебном порядке не оспорен.
Согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной статьи Конституции Российской Федерации не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, - их особенности в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются федеральными законами исходя из требований статьи 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Исходя из смысла ст. 2 ГПК РФ, судебное решение по гражданскому делу должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив при этом способ судебной защиты.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению нарушенных прав.
Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицам, обратившимся в суд, являются установление наличия у истцов принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истцов именно ответчиком.
В ходе рассмотрения дела установлено наличие у истцов, принадлежащего им субъективного материального права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Вместе с тем, в судебном заседании не установлено факта нарушения жилищных прав истцов бездействием органа местного самоуправления по обеспечению их жилым помещение по договору социального найма, поскольку многодетная семья ФИО20 не имеет права на обеспечение таковым во внеочередном порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Так, согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В материалах дела нет доказательств того, что многодетная семья ФИО20 относится к указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ категориям граждан.
При таких обстоятельствах, иск прокурора, действующего в интересах истцов, не подлежит удовлетворению судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Копаев