Дело № 2-3082/2025

УИД № 45RS0026-01-2025-000664-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курган 19 марта 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Петухова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Менщиковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности по ее выплате, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд, с учетом измененных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности по ее выплате, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 г. № 46, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 7 мая 2023 г., сгорел принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРН 23.06.2020 г. Другой недвижимости истец в собственности не имеет.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. В целях реализации своего права 13.05.2023 г. согласно данному Порядку истцом было подано заявление в ГУ СЗН Курганской области о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления истца ГУ СЗН Курганской области 20.06.2023 г. уведомило его об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка, ввиду отсутствия в составе семьи несовершеннолетних детей.

ГУ СЗН Курганской области при вынесении решения не приняло во внимание дату подачи заявления истца - 13.05.2023 г. и применило Порядок с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Курганской области от 16.05.2023 г. № 121, где в указанной редакции в состав семьи входят дети. Применив Порядок в редакции от 16.05.2023 г., ГУ СЗН Курганской области лишило истца права на денежную выплату, которое он имел в соответствии с редакцией названного Порядка, действовавшей на момент подачи заявления в ГУ СЗН Курганской области - 13.05.2023 г.

Просит суд признать за истцом право на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, установленном подпунктом 3 пункта 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110 (в первоначальной редакции). Возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность выплатить истцу единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с указанным подпунктом. Взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 5 000 руб., 2 650 руб. за оформление доверенности, 1 000 руб. за получение справки БТИ, 940 руб. за получение сведений из ЕГРН, 3 000 руб. за уплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивал в полном объеме по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, согласно которым распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 20.06.2023 г. N 725-р об отказе истцу в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения вынесено законно и обоснованно. В предоставлении денежной выплаты заявителю отказано, поскольку ФИО1 не соответствует категориям граждан, указанным в пункте 3 Порядка. Из представленных документов следует, что утраченное жилое помещение расположено на садовом земельном участке, в состав семьи ФИО1 дети не входят. Решение по поступавшим заявлениям о предоставлении денежных выплат принимались с учетом редакции Порядка, действовавшей на день регистрации заявлений в ГУ СЗН Курганской области. В результате чрезвычайной ситуации, возникшей 7 мая 2023 года, заявления о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения поступали в очень большом объеме, для их приема привлекались работники подведомственных организаций, в том числе на территориях, пострадавших от пожаров. Затем принятые заявления доставлялись в ГУ СЗН, где регистрировались. Не исключала, что заявление ФИО1 было подано именно 13.05.2023 г., однако в журнале оно зарегистрировано 26.05.2023 г.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позицию по рассматриваемому спору не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся истца и третьего лица.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> иных объектов недвижимости в собственности по состоянию на 7 мая 2023 г. не имелось, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», копией свидетельства о государственной регистрации права №

7 мая 2023 г. в результате пожара сгорели принадлежащие истцу на праве собственности жилой дом, баня, хоз. постройки, летняя кухня, уличный туалет, теплица, частично забор, бытовая техника, личные вещи, инструменты, электронасос, мотокультиватор, расположенные на участке по адресу: <адрес> что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Курганской области № 421 от 08.05.2023 г.

Согласно адресной справке ФИО1 с 2012 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Дата обращения в заявлении ФИО1 указана 13 мая 2023 г., также в отметке о принятии документов в заявлении значится 13 мая 2023 г. При этом в представленной ответчиком выписке из журнала о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, заявление ФИО1 датировано 26.05.2023 г.

Из уведомления об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 22.06.2023 г. исх. 14-04509/23 следует, что распоряжением ГУ СЗН по Курганской области от 20.06.2023 г. № 725-р истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Утраченное жилое помещение расположено на садовом земельном участке, однако в состав семьи дети не входят, в связи с чем оснований для предоставления денежной выплаты не имеется.

По информации Администрации города Кургана от 21.01.2025 г. ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 г. № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» материальная помощь не оказывалась.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 г. № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 г. на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю Главным управлением социальной защиты населения Курганской области на основании заявления о предоставлении денежной выплаты по форме и представленных документов, которые рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается ГУ СЗН Курганской области в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии (пункт 11 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что подпунктом 3 пункта 3 Порядка в редакции от 11 мая 2023 г., действовавшей на дату подачи заявления 13 мая 2023 г., было предусмотрено, что предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), не являвшихся местом их регистрации и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Порядка размер денежной выплаты для данной категории граждан определен в сумме 500 000 рублей за утраченное жилое помещение.

Такая редакция подпункта 3 пункта 3 Порядка действовала с 12.05.2023 г. по 16.05.2023 г.

Постановлением Правительства Курганской области от 16 мая 2023 г. № 121 были внесены изменения в приложение к постановлению Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», а именно, пункт 3 Порядка изложен следующим образом:

«Предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение».

Как следует из искового заявления, с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в ГУ СЗН Курганской области истец обратился 13 мая 2023 г., данная дата указана и как дата принятия в заявлении, копия которого представлена суду ответчиком. В пользу версии подачи заявления в это число свидетельствует и представленная ответчиком копия выписки из ЕГРН, выданная по запросу ГУ СЗН Курганской области от 16.05.2023 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически заявление ФИО1 было подано в ГУ СЗН по Курганской области 13 мая 2023 г., на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023г. № 110 в первоначальной редакции, а значит ФИО1 имел право на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500 000 рублей, несмотря на то, что жилое помещение находилось на садовом земельном участке и в семье истца отсутствовали несовершеннолетние дети. Суд возлагает на Департамент социальной политики Курганской области как правопреемника ГУ СЗН Курганской области обязанность предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 500 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110.

Исходя из положений п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 3 000 руб., расходы по получению справки ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» в сумме 1 000 руб., сведений из Единого государственного реестра недвижимости в сумме 940 руб., которые подтверждаются чеком по операции ПАО Сбербанк от 17.12.2024 г., кассовым чеком и квитанцией от 12.02.2025 г., электронным чеком ПАО Сбербанк от 12.02.2025 г., а также издержки по оплате юридических услуг в сумме 5 000 руб., подтверждаемые квитанцией серии КА № 042509 об оплате ФИО1 адвокату Пшеницыной В.В. услуг по составлению искового заявления, которые в силу отсутствия у истца юридических познаний признаются судом обоснованными, а с учетом объема и характера исковых требований – соответствующими требованиям разумности и справедливости.

При этом суд отклоняет требование истца о возмещении расходов по оформлению нотариальной доверенности на представителя, поскольку она выдана не исключительно для участия представителя в данном конкретном деле, а наделяет представителя полномочиями, которые осуществляются им не только в суде в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, а также и в иных государственных органах, учреждениях, организациях с широким кругом вопросов, не касающихся данного спора, при этом подлинник доверенности не приобщен к материалам дела. Поэтому понесенные истцом указанные расходы нельзя признать как необходимые и связанные с рассмотрением данного спора согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО8 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) право на единовременную денежную выплату в размере 500 000 руб. в соответствии с пп. 3 п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110 (в редакции от 11.05.2023 г.).

Возложить обязанность на Департамент социальной политики Курганской области (ИНН № предоставить ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) единовременную денежную выплату в размере 500 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110 (в редакции от 11.05.2023 г.).

Взыскать с Департамента социальной политики Курганской области (ИНН №) в пользу ФИО10 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 3 000 руб., в виде издержек по оплате юридических услуг в сумме 5 000 руб., предоставления справки ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» в сумме 1 000 руб., сведений из Единого государственного реестра недвижимости в сумме 940 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 апреля 2025 г.

Судья Д.С. Петухов