УИД: 89RS0001-01-2025-000952-56

Дело № 2-966/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 02 июля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-966/2025 по исковому заявлению прокурора г. Салехарда, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехарда в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 19,4 кв.м. В обосновании иска указано, что при проверке доводов обращения ФИО2 установлены нарушения требований жилищного законодательства ущемляющие права заявителя. <адрес> в г. Салехарде предоставлена ФИО2 на основании договора социального найма №-CН от <дата> Заявитель не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации г. Салехарда от 20.03.2020 г. №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на <дата> В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ «СДЕЗ» от <дата> № определено, что фундамент, цокольное и чердачное перекрытия, несущие стены, крыша и кровля многоквартирного <адрес>ёва, находятся в недопустимом состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. С учетом изложенного, жилое помещение, в котором проживает ФИО2, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации г. Салехард.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А., истец ФИО2 и третье лицо ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от 09.01.2025 г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных лиц, подлежащих расселению ранее чем до декабря 2026 года, в связи ограниченным жилищным фондом на территории г. Салехарда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехарда по обращению ФИО2 проверки по соблюдению администрацией г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес>ёва в г. Салехарде установлено следующее: доступ для детального обследования фундамента отсутствует, неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания; искривление вертикальных и горизонтальных линий профиля здания, перекосы оконных и дверных проемов, повреждение механического характера (деформация) досок отделки наружных стен на локальных участках, деформация, трещины смещение гипсокартонных листов отделки стен. Деформация, уклоны цокольного и чердачного перекрытий. Повреждение (выгиб, искривление) полов (цокольного перекрытия), деформация, разрыв полов. Повреждения механического характера (деформации, провисы, разрывы) древесноволокнистых плит на локальных участках, следы намокания (темные сухие пятна) на отделке потолка. Искривление горизонтальных линий профиля крыши, механические повреждения рулонного материала на локальных участках, доступ в чердачное помещение для детального обследования конструктивных элементов крыши отсутствует (л.д.56-58).

Как следует из материалов дела ФИО2 является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 19,4 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от 14.12.2007 г.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2 и члены её семьи в администрации г. Салехарда не состоит.

По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», установлено, что техническое состояние конструктивные элементы: фундамент, цокольное, несущие стены чердачное перекрытие, крыша, кровля - недопустимое состояние и имеют дефекты отсутствие проветривания подполья, прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок основания пола, расхождение примыканий стен и полового перекрытия. Другие конструктивные элементы здания (окна, двери, отделочные покрытия, инженерные системы) - ограниченно работоспособное состояние.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО г. Салехард № от 19.02.2020 г. «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда», выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> в г. Салехарде аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Салехард №-р от 20.03.2020 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений до 31.12.2026 г.

Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 14.06.2025 г. ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по <адрес> ком. 23 в данном доме: угроза жизни и (или) здоровью граждан, проживающих в жилом помещении – <адрес> - имеется, здание находится в начальной стадии обрушения, пока не перешедшее в неконтролируемое прогрессирующее, дальнейшие величины осадки и направления деформаций которого перестали быть прогнозируемыми, механическая безопасность здания при снежной нагрузке - не будет обеспечиваться. Техническое состояние жилого помещения создаёт, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, из-за: изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха (тепловой контур также разрушен); из-за угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и покрытия, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации. Требуется отселение жильцов жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>ёва <адрес> до возникновения снеговой нагрузки и отрицательных температур зимнего периода 2025/2026 годов.

ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении и фактически проживает с членом семьи – супругой ФИО5, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого <дата> постановлением Правительства Российской Федерации №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от <дата> №АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчиком по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес>ёва в <адрес> поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение до наступления осенне-зимнего периода 2025/2026.

Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению ФИО1 из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО1 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Салехарда, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Салехард (ОГРН<***>) предоставить в срок до наступления осенне-зимнего периода 2025/2026 во внеочередном порядке ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт №) на основании договора социального найма, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 19,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено - 11.07.2025 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская