Дело № 2-104/2025
УИД - 26RS0021-01-2025-000056-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 г. г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рогозина К.В.
при секретаре Авакове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) к ООО «Русмолоко» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ООО «Русмолоко» и просит признать действия ООО «Русмолоко», выразившиеся в изготовлении и в выпуске в оборот молочной продукции: творога, с массовой долей жира 9%, 800 гр., дата выработки 24.11.2024, не соответствующей обязательным требованиям ст.5 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», ст.30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» нарушающими права потребителей; возложить обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в информации Северо-Кавказского межрегионального Управления Россельхознадзора №00-01-08/12800 от 18.12.2024 содержатся сведения о том, что при проведении экспертизы пищевой продукции производителя ООО «Русмолоко», отобранной в магазине «Светофор» ООО Торгсервис 15», расположенном по адресу: КБР, <...> установлен оборот продукции не соответствующей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции», а именно: творога, с массовой долей жира 9%, 800 гр., дата выработки 24.11.2024, производитель ООО «Русмолоко», что не соответствует обязательным требованиям по содержанию растительных масел и жиров на растительной основе (бета-ситостерин, кампестерин) и подтверждено протоколом испытаний №6-08780 от 09.12.2024.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что просит удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика - Генеральный директор ООО «Русмолоко» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также письменные возражения относительно исковых требований сославшись на то, что ООО «Русмолоко» (далее Общество) регулярно на основании заключенного договора между Обществом и ФГБУ «Центр оценки качества зерна» № 172/ПК-2024 от 01.02.2024 г. осуществляется производственный контроль. Программа производственного контроля включает мероприятия по техническому, микробиологическому и санитарно-гигиеническому контролю производства, качества и безопасности вырабатываемой продукции. Объектами технического и микробиологического контроля являются используемые сырье, ингредиенты и добавки, упаковочные материалы, промежуточные и готовые продукты, в том числе их маркировка, а также параметры всех технологических процессов. Общество проводит регулярные лабораторные исследования продукции всех видов продукции. Осуществляется контроль входящего сырья. Так в отношении продукции творог м.д.ж. 9%, 800 гр., дата выработки 01.12.2024 были проведены лабораторные исследования Протокол испытаний №1-09609 от 10.01.2025. ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», подтверждающие, что данная продукция соответствует требованиям качества и безопасности.
Исследовав материалы дела, с учетом возражений представителя ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст.11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии со ст.15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Согласно п.п.4,5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п.1 настоящей статьи. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).
В соответствии со ст.10 названного Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством РФ.
На основании Методических указаний 4.1/4.2.2484-09 "Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции. Методические указания" подлинность (или аутентичность) пищевой продукции - неотъемлемая составная часть качества пищевой продукции (в том числе молока и молочной продукции), определяемая совокупностью физико-химических и биологических показателей, абсолютные количественные значения и интервалы, изменения которых обоснованы природными свойствами сырья и допустимым технологическим воздействием при получении готовых пищевых продуктов. Фальсифицированная пищевая продукция - пищевые продукты и продовольственное сырье (в том числе молоко и молочная продукция), умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной. Производство и реализация некачественной фальсифицированной и контрафактной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов может наносить прямой ущерб здоровью населения и способствовать недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке. Кроме того, ложная или вводящая в заблуждение маркировки пищевых продуктов, необоснованные заявления изготовителей при маркировке продукции могут касаться существенных композиционных характеристик, пищевой ценности или экономических показателей продовольствия, то есть непосредственно затрагивать сферу безопасности и законных (личностных) прав потребителей.
Как видно из дела, 10.03.2020 г. ООО «Русмолоко», зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...>, вид деятельности - производство молока и молочной продукции, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.01.2025.
В соответствии с протоколом испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» №6-08780 от 09.12.2024 творог, с массовой долей жира 9%, 800 гр., дата выработки 24.11.2024, производителя ООО «Русмолоко», не соответствует обязательным требованиям по содержанию растительных масел и жиров на растительной основе (бета-ситостерин, кампестерин).
09.01.2025 Управлением Роспотребнадзора вынесено ООО «Русмолоко» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст.5 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», ст.30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции».
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно ст.4 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции» безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.
На основании п.5.1.6 «ГОСТ 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» жировая фаза продукта должна содержать только молочный жир.
В соответствии п.п.1,7 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции», утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67, предусматривает следующие требования: молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (п. 30). Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п.43). Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п.97). Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах согласно перечню стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента, а также осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (п.98).
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как достоверно установлено в судебном заседании, молочная продукция производителя ООО «Русмолоко» - творог, с массовой долей жира 9%, 800 гр., дата выработки 24.11.2024, не соответствует обязательным требованиям ст.5 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», ст.30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию растительных масел и жиров на растительной основе (бета-ситостерин, кампестерин), что подтверждается Отчетом Северо-Кавказского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» о выявлении товаров, не отвечающих требованиям безопасности и качества №6-08780 от 09.12.2024, а также протоколом испытаний №6-08780 от 09.12.2024 ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК».
При этом, несоответствие данной молочной продукции, произведенной ООО «Русмолоко» требованиям Технических регламентов Таможенного союза, ст.5 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», ст.30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию растительных масел и жиров на растительной основе (бета-ситостерин, кампестерин), свидетельствуют о том, что ООО «Русмолоко» нарушены нормы действующего законодательства при изготовлении данной молочной продукции, что создает неблагоприятные риски для потребителей товара, может представлять опасность для здоровья человека и нести угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Кроме того, любое отклонение от заявленных производителем показателей качества или безопасности продукции свидетельствует о фальсификации продукции, поскольку заявляя о соответствии качества продукции требованиям ГОСТа, производитель гарантирует, что приобретение и употребление в пищу молочной продукции не несет в себе угрозу причинения вреда потребителям.
В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 07.02.1992 г., если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Русмолоко» не обеспечено надлежащее качество производимой молочной продукции, в связи с чем, в продаже находились товары, не соответствующие требованиям Технических регламентов Таможенного союза и ГОСТ.
При таких обстоятельствах, действия ООО «Русмолоко» нарушают требования Закона о защите прав потребителей, права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью потребителей.
Доводы возражений представителя ответчика о том, что молочная продукция соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза и ГОСТ, что подтверждается результатами исследований молочной продукции, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверных доказательств того, что при исследовании молочной продукции экспертам предоставлялась молочная продукция, ранее являвшаяся объектом исследований, ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено относимых, допустимых доказательств в опровержение доводов истца об изготовлении и выпуске молочной продукции не соответствующей обязательным требованиям Технических регламентов, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснений в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет муниципального образования г.Лермонтов в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - удовлетворить.
Признать действия ООО «Русмолоко», выразившиеся в изготовлении и в выпуске в оборот молочной продукции: творога, массовой доли жира 9%, 800 гр., дата выработки 24.11.2024, не соответствующей обязательным требованиям ст.5 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции», ст.30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013 О безопасности молока и молочной продукции» нарушающими права потребителей.
Возложить на ООО «Русмолоко» обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.
Взыскать с ООО «Русмолоко» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Лермонтов в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.
Председательствующий судья К.В. Рогозин