Дело № 2-1108/2025
43RS0003-01-2025-001022-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 13 мая 2025 года
Первомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Дровалевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1108/2025 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по {Адрес}
В нарушение требований закона проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не разработан, с органами ГИБДД не согласован и не утвержден. На необходимость его утверждения администрации г. Кирова указывалось в информации прокурора г. Кирова от {Дата}, а также в представлении от {Дата}. Вместе с тем требования представления до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены, вопрос организации дорожного движения по {Адрес} не решен, безопасность участников дорожного движения на указанном участке должным образом не обеспечена.
Указанное свидетельствует о том, что администрацией г. Кирова не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения по {Адрес}.
По уточненным исковым требованиям истец просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.
В судебном заседании ФИО3 требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Не возражала против установления срока исполнения решения суда до {Дата}.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в настоящее время ПОДД находится на согласовании в ОГИБДД УМВД России по г. Кирову. В случае удовлетворения исковых требований полагала, что необходимо установить срок не ранее {Дата}.
Третьи лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, МКУ "Дирекция благоустройства г.Кирова", ООО «ИНФРАТРАНСПРОЕКТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения представителя истца и ответчика полагает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).
В ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 14 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (ч. 9 ст. 18 Закона № 443-ФЗ).
Приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49 установлены требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями надзора за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Закона № 2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу п. 1 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по {Адрес}
Проверкой установлено, что проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не разработан, с органами ГИБДД не согласован и не утвержден.
{Дата} прокуратурой г. Кирова вынесено представление, в п. 10 которого указано на отсутствие по {Адрес} утвержденного проекта организации дорожного движения.
Письмом от {Дата} администрации г. Кирова сообщила, что {Дата} между МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» и ООО «ИНФРАТРАНСПРОЕКТ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке ПОДД на улично – дорожной сети (в том числе, по {Адрес}, со сроком выполнения работ до {Дата}.
Согласно письму департамента городского хозяйства от {Дата}, ПОДД по {Адрес} разрабатывается в рамках муниципального контракта от {Дата}, заключенного между МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» и ООО «ИНФРАТРАНСПРОЕКТ», в настоящее время ПОДД находится на согласовании в ОГИБДД УМВД России по г. Кирову.
Вместе с тем требования представления до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены, вопрос организации дорожного движения по {Адрес} не решен, безопасность участников дорожного движения на указанном участке должным образом не обеспечена.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанности утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.
Также с учетом мнения представителей прокуратуры и администрации суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до {Дата}, полагая указанный срок достаточным и разумным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 26.05.2025 года.