Решение по делу № 2-1029/2022 от 21.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<дата> истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО>, <ФИО> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с кадастровым

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что на основании протестов прокуратуры города Севастополя от <дата> издано распоряжение №-РДЗ от <дата>, согласно которого отменено ранее изданное Департаментом распоряжение №-РДЗ от <дата>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, в порядке статьи 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к <ФИО>, <ФИО> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-007357-49

Дело № 2-1029/2022 (2-4893/2021;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Хорошевской В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО1, ФИО2, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с кадастровым номером №

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с кадастровым номером №.

Требования иска обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя издано распоряжение №-РДЗ «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 300 кв.м», которое было отменено, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из государственно собственности и перешел в собственность ответчиков вопреки нормам законодательства.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №№, общей площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право частной собственности за ФИО1, ФИО2.

Просит истребовать в государственную собственность субъекта федерации - города федерального значения Севастополя из незаконного владения ФИО1, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером: №№, общей площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики, их представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 о слушании дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о слушании дела извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 23 Закона 5-ЗС, Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через, подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 01.09.2016 №828-ПП (далее - Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом. которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявление нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Нормами статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что на основании протестов прокуратуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отменено ранее изданное Департаментом распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность гражданке Российской Федерации ФИО3 бесплатно земельный участок из земель категории: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Положения статьи 12 ГК предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов, истребования имущества из незаконного владения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Изданное распоряжение Департаментом №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка было направлено на возникновение у нее права собственности на земельный участок.

Указанные обстоятельства и последующая государственная регистрация права на указанный земельный участок (выписка из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ), в свою очередь, послужили основанием для реализации ее правомочий по распоряжению объектом недвижимости путем продажи ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка по 1/2 доли гражданам ФИО1, ФИО2 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи, который зарегистрирован в реестре под №.

В соответствии с указанным Договором купли-продажи за ФИО2 и ФИО1, Управлением регистрации права и кадастра г.Севастополя зарегистрировано право общедолевой собственности по 1/2 доли земельного участка, площадью 300 кв.м., расположенного в <адрес> кадастровым номером №№.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Из обстоятельств дела следует, что указанный земельный участок предоставлен законно и обоснованно гражданке Российской Федерации ФИО3. на основании Распоряжения уполномоченного органа - ДИЗО г.Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Порядок предоставления указанного земельного участка ФИО3 регламентирован и соответствует нормативно-правовой базе Земельного и Гражданского законодательства РФ, Устава города Севастополя, Законам города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О правительстве Севастополя» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка Передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» и с учетом решения XVI сессии Севастопольского городского Совета V созыва №V от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указанный земельный участок выбыл из владения собственника - города федерального значения Севастополя по его воле, в соответствии с порядком его предоставления и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) требования ответчиков к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и об обязании совершить определенные действия, удовлетворены.

Суд признал незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ». Решение вступило в законную силу.

Согласно части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 настоящего Кодекса).

Частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2022 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →