УИД – 59RS0004-01-2023-001181-25
Дело № 33-9084/2023 (2-2030/2023)
Судья – Подгайная Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Пермь
07.09.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Варовой Л.Н.,
судей Мехоношиной Д.В., Братчиковой М.П.
при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023.
Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в первоочередном порядке без проведения торгов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом второй группы и в настоящее время имеет намерение получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», в связи с чем 10.02.2023 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером **. 02.03.2023 Департамент отказал в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец считал данный отказ незаконным, поскольку в собственности жилых помещений он не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, отсутствие данных о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023 за ФИО1 признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, на Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО1 в аренду земельный участок в г. Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на 20 лет.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:2512439:78 – для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует цели использования земельного участка, указанной ФИО1 в заявлении о предоставлении земельного участка. Границы земельного участка подлежат уточнению.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец ФИО1 является инвалидом, состоит на жилищном учете, а соответственно, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Доводы ответчика о том, что в отсутствие доказательств соблюдения порядка постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применены быть не могут, судом первой инстанции отклонены, суд посчитал, что само по себе отсутствие данных о постановке инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку не препятствует оценки его нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом суд учел, что в период рассмотрения спора на основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 31.03.2023 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).
В силу с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена до 01.12.2023, (л.д. 8).
10.02.2023 ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу г. Пермь, ****, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 33-34).
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми 02.03.2023 года принято решение № 20-01-07-И-1603 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д. 39), поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером ** разрешенное использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, границы земельного участка не установлены.
ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу ****, указанная квартира находится в собственности истца, жилой дом признан аварийным.
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 31.03.2023 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 48).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенным положениями материального закона, пришел к правильному выводу о том, что ФИО1, являясь инвалидом, не обеспеченным жилой площадью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть нуждающимся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о постановке истца в качестве нуждающегося на жилищный учет, не свидетельствуют о незаконности решения суда, учитывая, что сведения о постановке на жилищный учет истцом в материалы дела представлены.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на несоответствие разрешенного использования земельного участка ** (для и личного подсобного хозяйства) запрошенному целевому использованию (для ИЖС), на то, что границы земельного участка не установлены, учитывая, что предметом спора не является право на конкретный земельный участок, правового значения в данном случае не имеют.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми – без удовлетворения.
Председательствующий:
/подпись/
Судьи:
/подписи/
Копия верна. Судья
Д.В. Мехоношина
Мотивированное определение изготовлено 14.09.2023