№ 2-99/2023 (№ 2-1084/2022)

61RS0061-01-2022-001579-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности,

установил:

в Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор <данные изъяты> района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонцовского сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой <данные изъяты> района Ростовской области в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 30.05.2017 № 58 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности, в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> имеются вкладки «Развитие предпринимательства». Вместе с тем, в нарушение положений законов на официальном сайте администрации сельского поселения гиперссылка на вкладки «Анализ и прогноз развития малого и среднего предпринимательства» – отсутствует, информации в указанном разделе не имеется, динамика развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, за период 2020 - 2021 гг. не опубликована, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. На официальном сайте администрации сельского поселения не обеспечена возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе. Не размещение информации о своей деятельности нарушает права пользователей на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, и ее использование является одним из препятствий к развитию малого и среднего предпринимательства. По выявленным нарушениям в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения 21.02.2022 прокурором внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона. Согласно информации администрации <данные изъяты> сельского поселения от 14.03.2022 информация во вкладке Развитие предпринимательства в разделе «Нормативно-правовые акты» приняты меры к устранению нарушений. Однако в рамках проверки в декабре 2022 года фактического устранения выявленных нарушений установлено, что на сайте администрации поселения во вкладке Развитие предпринимательства, вкладки «Поддержка начинающих предпринимателей из числа безработных» размещены нормативные правовые акты в указанной сфере, которые как на момент их размещения, так и на сегодняшний день, признаны утратившими силу. Так, например ссылка – постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480 «О правилах предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство», утратило силу, в связи с изданием постановления Правительства Ростовской области от 14.02.2017 № 83. Таким образом, администрацией Солонцовского сельского поселения не исполнены требования закона, указанные в представлении прокурора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий, предусмотренных п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Круг лиц, права которых нарушаются бездействием администрации сельского поселения ответчика, определить не представляется возможным. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд, будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц муниципального образования Солонцовское сельское поселение, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в сети Интернет <данные изъяты>) необходимую для развития малого и среднего предпринимательства информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации; о реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации – Ростовской области и о реализации муниципальных программ (подпрограмм) Верхнедонского района Ростовской области.

Помощник прокурора <данные изъяты> района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения размещены лишь 1 ссылка о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, 1 ссылка о реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации – Ростовской области и 1 ссылка о реализации муниципальных программ (подпрограмм) Верхнедонского района, однако данной информации недостаточно, поскольку иная необходимая для развития малого и среднего предпринимательства информация не размещена, что влечет нарушение прав предпринимателей.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на исковое заявление глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие (л.д. 32).

В отсутствие представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В адресованном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области ФИО2 признал иск, указав, что последствия признания иска понятны.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это является его правом, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что судом не выявлено обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска, суд удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в сети Интернет (<данные изъяты>) необходимую для развития малого и среднего предпринимательства информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации; о реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации – Ростовской области и о реализации муниципальных программ (подпрограмм) Верхнедонского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна:

Судья А.В. Филимонов