Решение по делу № 2-368/2025 от 14.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

представителя истца Тульского природоохранного прокурора по доверенности помощника прокурора ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-368/2025 (71RS0015-01-2025-000103-80) по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на части земельного участка с № площадью 30,27 кв.м и 0,24 кв.м, в предоставленных координатах поворотных точек.

Требования мотивированы тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы - ручья без названия в районе <адрес> в частной собственности. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта - ручей без названия в районе <адрес> (реестровый №.2). Собственником земельного участка с № является ФИО1 ППК «Роскадастр» по Тульской области по результатам обработки данных о местоположении земельных участков относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта - ручей без названия в районе <адрес> подготовлена схема расположения земельного участка с № относительно водного объекта и установлено, что часть береговой полосы водного объекта ручья без названия в районе <адрес> частично расположена в границах земельного участка с №, площадью 30,27 кв.м и 0,24 кв.м, согласно каталогу координат поворотных точек. Учитывая положения федерального законодательства, нахождение в частной собственности ФИО1 части береговой линии федерального водного объекта, которая в силу закона относится к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования.

В судебном заседании представитель истца Тульского природоохранного прокурора - помощник прокурора Рогонов Н.Е. требования поддержал по тем же основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц Московско-Окского бассейнового водного управления, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, администрации МО г. Тула, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 1 Водного кодекса РФ определено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» водный объект - сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима (пункт 6).

Гидрологический режим - совокупность закономерно повторяющихся изменений состояния водного объекта, присущих ему и отличающих его от других водных объектов (пункт 9). Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах (пункт 14).

Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15). Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему). Гидрографическая сеть - совокупность водотоков и водоемов в пределах какой-либо территории (пункт 28).

Река - водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло (пункт 21). Озеро - естественный водоем с замедленным водообменном (пункт 176). Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока (пункт 175). Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2 (пункт 176). Пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности - земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (пункт 179).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 8 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в собственности физического лица, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу.

Системное толкование вышеназванных норм права свидетельствует, что водоем, расположенный на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, как водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

В силу ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ста.5 Водного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами.

На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ) и прибрежные защитные полосы (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы относят к территориям общего пользования, территории, занятые береговыми полосами водных объектов общего пользования, могут включаться в состав зон рекреационного назначения, линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, получают свое отражение в проекте планировки территорий.

Согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда (п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ), то есть и земли в пределах береговой линии.

Согласно ч. 4.1 ст.5 Водного кодекса РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377, в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, земли береговой полосы водных объектов, находящиеся в федеральной собственности, являются землями общего пользования и приватизации не подлежат.

В соответствии с п. 14. Правил определения местоположения береговой линии местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы - ручья без названия в районе <адрес> в частной собственности.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта - ручей без названия в районе <адрес> (реестровый №.2)

ППК «Роскадастр» по Тульской области по результатам обработки данных о местоположении земельных участков относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта - ручей без названия в районе <адрес> подготовлена схема расположения земельного участка с № относительно водного объекта которой установлено, что вопреки положениям п. 5 ст. 27, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Водного кодекса РФ часть береговой полосы водного объекта ручья без названия в районе <адрес> (мкр. Рублево-Медвенское) частично расположена в границах земельного участка с №, площадью 30,27 кв.м и 0,24 кв.м.

Согласно сведений ЕГРН собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

По координатам поворотных точек частей земельного участка с № определены точки пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - ручей без названия в районе <адрес> с земельным участком с №, площадью 30,27 кв.м и 0,24 кв.м.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение в частной собственности ответчика части береговой линии федерального водного объекта, которая в силу закона относится к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования.

Анализируя исследованные в суде доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на часть земельного участка с №, площадью 30,27 кв.м, в следующих координатах поворотных точек:

Номерточки

<данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), на часть земельного участка с №, площадью 0,24 кв.м, в следующих координатах поворотных точек:

Номерточки

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Волков