Дело № 2-583/2025 УИД 64RS0004-01-2025-000064-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача-начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

главный государственный санитарный врач-начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли «Vape hub», расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (здание «Час пик»); обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли «Vape hub», расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (здание «Час пик»); и довести информацию об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемых устройств для потребления данной продукции в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований указано, что в силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пункта 6.5 постановления Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и «благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и «благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно – эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 750) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункта 1 «Положения о Северном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области» (утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 3 июня 2014 года № 107) Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балаковского, Вольского, Духовницкого, Воскресенского, Хвалынске го муниципальных районов Саратовской области (пункт 1) Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий.

Императивными нормами, установленными в статье 46 ГПК РФ, пункте 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено самостоятельное процессуальное право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца 2 статьи 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пункт 1 статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предписывает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в городе Женеве 21 мая 2003 года), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 года, сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункта 4 статьи 19 Закона об охране здоровья граждан запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Закона об охране здоровья граждан индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» № от 7 февраля 1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация из администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 10 сентября 2024 года № согласно которой, входе рейдового мероприятия установлено, что розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте Vape hub», расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (здание «Час пик»), ИП ФИО1

Северным ТО Управления Роспотребнадзорапо Саратовской области 16 октября 2024 года ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Северным ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области на вышеуказанном торговом объекте 26 ноября 2024 года был проведен профилактический визит. Даны рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований.

Северным ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области 10 декабря 2024 года проведено выездное обследование без взаимодействия, в ходе которого установлено, что в вышеуказанном торговом объекте розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется выкладкой и демонстрацией, на ИП ФИО1 не принял меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В результате обследования установлено, что в торговом зале осуществляется полная выкладка и демонстрация реализуемой табачной продукции.

Информация об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли и которая должна доводиться продавцом до сведения по покупателем посредством размещения в торговом зале перечня продаваемых устройств для дня потребления данной продукции отсутствует.

Данная информация подтверждается актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, фотографиями, информацией администрации БМР.

В качестве способа защиты гражданского права статьи 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предоставленные начальнику Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству и законодательству в области нарушения прав потребителей.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области защиты прав потребителей является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту прав потребителей как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, нНачальник Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обращается в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в области защиты прав потребителей.

Истец главный государственный санитарный врач-начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО1, извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания в судебное заседание не явился, направил заявления о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие, что подтверждается письменным заявлением о признании исковых требований.

Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчику ИП ФИО1 разъяснены и понятны.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчиком понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования главного государственного санитарного врача-начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, об обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли «Vape hub», расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (здание «Час пик»);

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли «Vape hub», расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (здание «Час пик»); и довести информацию об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемых устройств для потребления данной продукции в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.

Судья А.А. Гордеев