№ 2-1150/2022

64RS0047-01-2022-001166-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителей ответчика по доверенностям ФИО4 и ФИО5,

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО6,

представителя третьего лица АО «Специализированный застройщик «Шелдом» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Саратовнефтепродукт» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и демонтаже автозаправочной станции,

установил:

прокурор города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к публичному акционерному обществу «Саратовнефтепродукт» (далее – ПАО «Саратовнефтепродукт») об устранении нарушений требований пожарной безопасности и демонтаже автозаправочной станции.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой города совместно с должностными лицами проведена проверка законности расположения многоквартирных домов по адресу: автозаправочной станции № ПАО «Саратовнефтепродукт», расположенной по адресу: . АЗС № принадлежит ПАО «Саратовнефтепродукт» на основании плана приватизации имущества, утвержденного за ПАО «Саратовнефтепродукт» зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый АЗС №, предоставлен ПАО «Саратовнефтепродукт» в аренду на основании договора от №, заключенного на 49 лет. В процессе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние между многоквартирными домами, расположенными по адресу: и АЗС № составляет менее 25 метров (фактическое расстояние от 14 до 17,2 м). Кроме того, подземный резервуар АЗС №, предназначенный для хранения топлива, находится в непосредственной близости с детской площадкой у данных многоквартирных домов, чем нарушаются требования закона, поскольку детская площадка относится к местам массового пребывания граждан. и в адрес ПАО «Саратовнефтепродукт» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данные представления удовлетворены не были. На основании изложенного просит обязать ПАО «Саратовнефтепродукт» принять меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности и привести в соответствие противопожарное расстояние (не менее 25 м) между многоквартирными домами, расположенными по адресу: ), а также детской площадкой, расположенной на территории многоквартирного дома по адресу: и АЗС №, расположенной по адресу: посредством демонтажа конструкций автозаправочной станции АЗС № в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенностям ФИО4 и ФИО5, исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, взыскав с прокуратуры города Саратова расходы по оплате судебной экспертизы.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО6 удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица АО «Специализированный застройщик «Шелдом» по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с разъяснениями пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

ПАО «Саратовнефтепродукт»является юридическим лицом и коммерческой организацией (), основным видом деятельности которого является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

ПАО «Саратовнефтепродукт» на основании плана приватизации имущества, утвержденного принадлежит право собственности на автозаправочную станцию №, расположенную по адресу: (л.д. 33-34).

Данная автозаправочная станция находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 043 кв.м который предоставлен ПАО «Саратовнефтепродукт» в аренду на основании договора от № заключенного на 49 лет (Т. 1 л.д. 22-28, 36, 37-43, 45-42, 54-55, 62-70, 72-77).

Санитарно-защитная зона для АЗС № установлена – 24 метра (л.д. 28-81).

Согласно, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В период с по прокуратурой города Саратова совместно с должностными лицами проведена проверка законности расположения многоквартирных домов по адресу: автозаправочной станции № ПАО «Саратовнефтепродукт», расположенной по адресу: (Т. 1 л.д. 14, 17-22).

В процессе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние между многоквартирными домами, расположенными по адресу: ) и АЗС № составляет менее 25 метров (фактическое расстояние от 14 до 17,2 м).

Кроме того, подземный резервуар АЗС №, предназначенный для хранения топлива, находится в непосредственной близости с детской площадкой у данных многоквартирных домов, чем нарушаются требования закона, поскольку детская площадка относится к местам массового пребывания граждан.

Противопожарным разрывом (противопожарным расстоянием), в соответствии со с п. 36 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения (ч. 1 ст. 69).

Пунктом 2 статьи 71 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно Таблице 15 приложения к названному Закону противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами до жилых и общественных зданий составляет 25 метров.

Аналогичные нормы установлены и положениями СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные «Требования пожарной безопасности», утвержденными Приказом МЧС России от 5 мая 2014 г. № 221.

Частью 1 статьи 71 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: 1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий; 2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Согласно заключению комплексной судебной экспертизы ФБУ от № (Т. 2 л.д. 25-30) расстояние от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива АЗС № и корпусов топливно-раздаточной колонки до окон многоквартирных домов, расположенных по адресу: ) соответствует требованиям пожарной безопасности. Нарушения противопожарных расстояний отсутствуют. Расстояние до детской площадки составляет 25,4 м. Нарушений требований пожарной безопасности при фактическом размещении детской площадки не выявлено. Угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возведении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ) не создана.

Допрошенные в качестве экспертов ФИО1 и ФИО2 выводы изложенные в заключении подтвердили.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение судебной экспертизы, является объективным. Выводы экспертоы обоснованы. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующего требованиям, предъявляемым к подобного рода экспертизам, оснований сомневаться в достоверности выводов экспертов у суда не имеется.

Акт проверки и справка прокуратуры, судом во внимание не принимаются, так как в них не отражены способ и порядок произведенных замеров.

Таким образом, прокурором не доказано нарушение нормативных расстояний и прав неопределенного круга лиц, нахождением АЗС № рядом с многоквартирными домами. Выводами судебной экспертизы, показаниями экспертов, приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от № и от № (Т. 1 л.д. 189, 191), заключениями о соответствии построенного объекта проектной документации (Т.1 л.д. 190, 192) подтверждено отсутствие угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возведении многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах иск прокурора удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, а также другие признанные судом необходимые расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что ответчиком понесены расходы по оплате судебной экспертизы в размере 90 600 рублей.

Из положений ч. 2 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, прокурор горда Саратова освобожден в силу закона от оплаты судебных расходов, в том числе связанных с проведением судебной экспертизы.

Согласно подп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента и осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей, в том числе финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета (п. 1 ст. 13, п. 6 ст. 14 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).

С учетом вышеприведенных норм законодательства выплата судебных издержек ответчика должна быть произведена за счет средств Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Саратовнефтепродукт» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и демонтаже автозаправочной станции.

Возместить публичному акционерному обществу «Саратовнефтепродукт» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 90 600 (девяносто тысяч шестьсот) рублей, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета выделенных Управлению Судебного департамента в Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 26 август 2022 г.