Решение по делу № 2-271/2025 от 30.05.2025

Дело № 2-271/2025

УИД 36RS0016-01-2025-000303-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 27 мая 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании принять для расчета пенсии трудовую книжку колхозника и о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области № от 21.10.2024 г. в части отказа в принятии для расчёта пенсии ФИО1 трудовой книжки колхозника №. выданной 24.05.1978 года на имя ФИО1 колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области, а также в части отказа в назначении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять для расчёта пенсии ФИО1 трудовую книжку колхозника №, выданную 24.05.1978 года на имя ФИО1 колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть при расчете пенсии заработную плату ФИО1 за 1990 г. и 1991 г. согласно трудовой книжке колхозника, выданной на его имя 24.05.1978 года колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.10.2024 г.

Определением Калачеевского районного суда Воронежской области от 27 мая 2025 года судом принят отказ ФИО1 от иска в части учёта при расчёте пенсии работной платы ФИО1 за 1990 г., согласно трудовой книжке колхозника, выданной на его имя 24.05.1978 года колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области и в части признания решения ОСФР по Воронежской области № от 21.10.2024 г. незаконным. Производство по иску в данной части было прекращено.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что 10.10.2024 г. он обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по староста на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 21.10.2024 г. ответчик истцу отказал в назначении пенсии ввиду недостаточности величины ИПК: 24.471, при необходимых 28,2.

В пояснительном письме ответчик пояснил, что при расчёте ИПК не была учтена заработная плата за 1991 год, поскольку в архив не были сданы сведения о заработной плате, а также был учтён заработок за 1990 год согласно архивной справки, а не трудовой книжки, Ответчик отказал в просьбе истца принять для расчёта пенсии заработную плату, указанную трудовой книжке колхозника, поскольку этот документ не предусмотрен законодательством для использовании при назначении пенсии.

Истец с решением ответчика не согласен, считает, что ответчик должен был принять сведения о заработной плате из трудовой книжки колхозника при назначении пенсии по следующим основаниям.

По вопросу, касающемуся определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, имеется письмо Минтруда РФ N 8389-ЮЛ. ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г.

Согласно указанного письма, «В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника».

В данном случае у истца имеется трудовая книжка колхозника №, выданная 24.05.1978 года колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области. В этой книжке имеется запись от 15.07.1982 года о принятии истца на работу в качестве слесаря в колхоз им. Свердлова.

За период работы в колхозе имеются в трудовой книжке записи о размере выплаченной заработной платы, в том числе за 1990 г. - 3894,23 руб. за год и 1991 год — 6081,74 руб. за год.

Также имеется архивная справка от 19.01.2024 г. о заработной плате истца за периоды с 1984 г. по 1990 годы, согласно которой заработная плата за 1990 год составляет 159,72 + 124,33 + 239.84 + 59,64 + 385,68 + 185,09 + 91,32 + 192,06 + 301,67 + 165,87 + 93,48 + 409,80 = 2408.5 руб., а за 1991 год сведения в архиве отсутствуют.

В архивной справке указано, что имеются расхождения за 1990 год с трудовой книжкой, при этом в справке указано, что в трудовую книжку запись внесена ошибочно, не соответствующая фамилии Дементиевский. На чём основан этот вывод, в справке не указано.

Трудовая книжка колхозника заполнена в соответствии с законом, имеются подписи и печати ответственных за заполнение книжки лиц, поэтому не имеется оснований для того, чтобы отказать в учёте этой книжки как документа, свидетельствующего о размере заработка работника.

Истец полагает, что правильные данные о его заработной плате указаны в его трудовой книжке, а не в архиве, поскольку записи в трудовой книжке истец мог проконтролировать, а иные действия работодателя — нет. В 1990 г. и 1991 г. годы произошёл распад СССР, что повлекло нарушение функционирования всех органов и организаций, в том числе и колхозов. Истец полагает, что именно по этой причине отсутствуют в архиве сведения о заработке за 1991 год и неверно указаны сведения за 1990 год.

В этой связи истец считает, что ответчик обязан был учесть трудовую книжку колхозника при расчёте пенсии.

При подсчёте ИПК ответчик учёл период работы с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 годы. При этом отношение среднего заработка истца к среднемесячной заработной платы по стране составило 0,666. В итоге, общий ИПК составил по подсчёту ответчика 24,471 при необходимом 28,2 баллах.

Истец считает, что с учётом заработка, указанного в его трудовой книжке колхозника, итоговый ИПК будет достаточным, то есть больше 28,2 балла.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просят суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ФИО4, заявленный иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на следующее: с 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом oт 28.12.2013г. М.400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с вышеуказанным законом ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с нормами ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 г. (п.12 ст.30 Закона от 17.12.2001 г.)

В соответствии с указанным порядком среднемесячным заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованною лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации качестве застрахованного лица).

Таким документом, за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанная справка выдается на основании лицевых счетов и платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Форма справки о заработке и порядок оформления предусмотрены Указанием от 20.08.1992 г. № 1-68-У, утвержденного Минсоцзащитой населения РФ. Согласно указанной форме справка должна содержать все необходимые реквизиты, подписана руководителем и главным (старшим) бухгалтером и заверена печатью организации.

Иных правил подтверждения среднемесячного заработка, чем установленных законодательством, не предусмотрено.

В подтверждение размера заработка за 1990 г. и 1991 г. истец ссылается на сведение о заработке, содержащиеся в трудовой книжке колхозника. С данными выводами истца нельзя согласиться на основании следующего.

Согласно Основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 г. № 310. трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учтенные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделан, вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Применить вышеуказанное письмо не предоставляется возможным, поскольку сведения о заработной плате ФИО1 за 1991 г. отсутствуют, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив, а не в результате утраты первичных документов вследствие чрезвычайных событий.

Более того, сведения о сумме заработка за 1990 г. отражены в архивной справке от 07.02.2024 г. № 213. В справке четко прописано: имеются расхождения итоговых сумм, указанных в трудовой книжке за 1990 г., ввиду ошибочного внесения записи в трудовую книжку не соответствующей фамилии Дементиевский. Сведений о заработной плате заполнены согласно информации указанной в книгах учета расчетов за 1990 г., а не безосновательно, как считает истец.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;

Исходя из положений частей 1 и 18 статьи 15, части 3 статьи 35 названного федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента выступает важнейшим элементом формулы исчисления размера страховых пенсий, а также одним из условий назначения страховой пенсии по старости. В частности, размер страховой пенсии по старости при ее назначении определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. При этом с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Судом установлено, что 10.10.2024 г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении истцу пенсии по староста, на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 21.10.2024 г. ответчик истцу отказал в назначении пенсии ввиду недостаточности величины ИПК: 24.471 при необходимых 28,2 (л.д.9).

При определении величины ИПК ответчиком не принимался во внимание среднемесячный заработок за 1991 год, поскольку за указанный год сведения о заработке представлены не были, в связи с тем, что книги учета расчетов за 1991 года колхоза им. Свердлова Калачеевского района Воронежской области поступили в муниципальный архив не в полном объеме.

Предъявленная истцом трудовая книжка колхозника от 24.05.1978 года № не может быть принята в качестве документа, подтверждающая заработок, для определения величины ИПК.

Суд не может согласить с данной позицией ответчика, исходя из следующего.

Не предоставление сведений колхозом им. Свердлова Калачеевского района Воронежской области сведений о заработной плате истца за 1991 год произошло не по вине ФИО1, каких-либо других сведений о заработке, кроме тех, что содержатся в трудовой книжке колхозника от 24.05.1978 года № не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что получить сведения о заработке истца за 1991 года не представлялось возможным, в связи с тем, что колхоз им. Свердлова Калачеевского района Воронежской области прекратил свою деятельность, правопреемников у колхоза нет, документация колхоза поступила в муниципальный архив в неполном объеме, то ответчик обязан был принять во внимание сведения о заработке истца содержащие в представленной им трудовой книжке колхозника от 24.05.1978 года №.

Исковые требования в части обязания ответчика принять для расчёта пенсии ФИО1 трудовую книжку колхозника № и расчетать пенсию исходя из сведений о зарплате за 1991 год содержащихся в ней - законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету ответчика, в случае учета заработка истца ФИО1 за 1991 г. в размере 6081,74 руб. величина ИПК будет составлять 28,417, что с учетом стажа истца считается достаточным для возникновения права на назначение пенсии с 30.10.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять для расчёта пенсии ФИО1 СНИЛС № трудовую книжку колхозника №, выданную 24.05.1978 года на имя ФИО1 колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть при расчете пенсии заработную плату ФИО1 СНИЛС № за 1991 г. согласно трудовой книжке колхозника, выданной на его имя 24.05.1978 года колхозом им. Свердлова Новомеловатского сельсовета Калачеевского района Воронежской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 СНИЛС № страховую пенсию по старости с 30.10.2024 г.

Мотивирование решение суда изготовлено 30.05.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 30.05.2025 года.

Судья Лукинов М.Ю.