Дело №2-1-682/2023

УИД 73RS0009-01-2022-000877-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 25 октября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано, так как населенный пункт <...> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С отказом она не согласна, поскольку постоянно проживала и была зарегистрирована в указанной зоне, в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области. В Карсунском районе Ульяновской области существовал только населенный пункт – с. Новое Погорелово, населенного пункта под названием Новогорелово не существовало. Кроме этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была постоянно зарегистрирована и постоянно проживала в <...>, которое также относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ она родилась в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году с родителями переехала жить в с. Малое Станичное Карсунского района. Со 2 по 6 классы школы она училась в с. Малое Станичное, а затем с 7 по 8 классы включительно училась в Карсунской школе-интернате, проживая там же при школе, приезжала в с. Малое Станичное в выходные и праздничные дни, на каникулы. Школу-интернат она окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она обучалась на фельдшера-акушера в Карсунском медицинском училище, проживая вначале в р.п. Карсун в съемной квартире, а потом со 2-го курса в с. Новое Погорелово Карсунского района, куда переехали жить родители. В октябре ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак. Проживали с супругом у ее родителей в с. Новое Погорелово, родителя работали в местном колхозе «Путь Ильича», супруг – там же водителем. После окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в здравпункте Карсунского ПТУ-21, но проживала в с. Новое Погорелово. В частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в здравпункте Карсунского СПТУ-21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатой в Новопогореловской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – почтальоном в с. Новое Погорелово, затем до ДД.ММ.ГГГГ года нигде не работала. С супругом все это время они продолжали жить в квартире ее родителей, по <адрес>, а родители переехали жить в частный дом. В с. Новое Погорелово она имела регистрацию по месту жительства. От брака у нее имеются дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Татьяна и ФИО10, обе ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети посещали детский сад, учились в школе в с. Новое Погорелово, получали медицинскую помощь в местном ФАП и ФИО3. До настоящего времени она проживает в указанном населенном пункте, обратилась в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас ей исполнилось полных 52 года. Какую-либо иную пенсию она не получает.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты в составе Карсунского района – Малое Станичное, Новогорелово, село Новое Погорелово не соответствует утвержденному Перечню. При установлении тождественности сел Новогорелово и Новое Погорелово, продолжительность постоянного проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 3 месяца 20 дней, что даст ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, села Малое Станичное и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (до заключения брака ФИО7) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее паспортом, справкой Отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Малое Станичное.

Таким образом, на момент аварии на Чернобыльской АС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <...>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отметке в паспорте истицы, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями из похозяйственной книги №, домовой книги №, 6 с. Малое Станичное.

Согласно трудовой книжке истицы АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории р.п. Карсун и <...>.

Согласно справке ОГКОУ «Кадетская школа-интернат им. генерал-полковника ФИО8» ФИО9 обучалась в Карсунской школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак в <...>, что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

В браке в <...> у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родились дети ФИО10 и Татьяна.

Так же в оспариваемый истицей период времени она получала медицинскую помощь в ФАПе с. Новое Погорелово, о чем свидетельствует индивидуальная карта больного.

Тот факт, что истица в указанные ею периоды времени проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, наряду с письменными доказательствами, подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО1, ее добрачная фамилия ФИО7, знает с ДД.ММ.ГГГГ года, так как в этом году он вернулся со службы в Армии. Истица приехала в с. Новое Погорелово из с. Малое Станичное вместе с родителями, их семья поселилась по соседству с ним, в колхозной квартире. Родители истицы Степан и Мария работали в местном колхозе «Путь Ильича», а она сама – на почте, в школе и клубе. Истица состояла в браке с местным жителем ФИО5, который также работал в местном колхозе. Супруги С-вы проживали в квартире родителей истицы, а когда родители переехали из нее, остались в ней жить. От брака истица имеет трех дочерей и сына, дети проживали с родителями, посещали детский сад и школу в с. Новое Погорелово. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 из села никуда не уезжала. Их село все время называлось Новое Погорелово, его жители получали пособия в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, сейчас им назначается пенсия раньше положенного срока.

Свидетель ФИО6 суду дала пояснения, по существу аналогичные пояснениям свидетеля ФИО4.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – село Новое Погорелово, села Новогорелово не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано село Новое Погорелово.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит с. Новое Погорелово.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Новое Погорелово Карсунского района.

Согласно вышеприведенным справкам органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (с. Малое Станичное, а также <...>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания (работы) истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности с льготным социально-экономическим статусом, а так же факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта (с. Новое Погорелово) в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать ее конституционных прав на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 01.11.2023