Решение по делу № 2-762/2023 от 06.07.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-762/2023

27RS0020-01-2023-001444-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликовой О.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что постановлением администрации района многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 с дочерью ФИО2 признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Жилые помещения в собственности ФИО1 и ФИО2 отсутствуют.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 с дочерью ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, во внеочередном порядке.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на не включение указанного дома в действующую региональную адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствие финансирования для приобретения жилых помещений нуждающимся гражданам. На сегодняшний день у администрации района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям. В случае высвобождения либо выявления выморочного жилого помещения необходимой площади, оно будет представлено ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликова О.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 21.11.2000 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней в указанном жилом помещении с 26.10.2010 по настоящее время зарегистрирована ее дочь ФИО2, что подтверждается копий паспорта ФИО1 и выпиской из поквартирной карточки. Сведений об иных лиц зарегистрированных по данному адресу поквартирная карточка не содержит.

Заключением № 250 от 27.04.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 418-па от 20.05.2020 указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 301-па от 08.04.2021 ФИО1 с дочерью ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 379-па от 05.05.2023 ФИО1 с дочерью ФИО2 приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

Согласно справке КГУП «Хабкрайкадастр» № 18 от 27.01.2021 и уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 13.06.2023 за ФИО1 и ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру), не зарегистрировано.

Из выписки из Реестра муниципального имущества ГП «Город Николаевск-на-Амуре» от 13.06.2023 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью ГП «Город Николаевск-на-Амуре» и числится в Реестре муниципального имущества ГП «Город Николаевск-на-Амуре».

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истцов, признание их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 51,1 кв.м. общей площади.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 51,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023.

Судья А.С. Дорогая