РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1586/2022(УИД 71RS0015-01-2022-002137-41) по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Фонду содействия развитию программ семейного благополучия и профилактики разводов «Честный разговор» об исключении из ЕГРЮЛ,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской областиобратилось в суд с иском к Фонду содействия развитию программ семейного благополучия и профилактики разводов «Честный разговор»о ликвидации фонда и исключения его из «Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивировали тем, чтоФонд содействия развитию программ семейного благополучия ипрофилактики разводов «Честный разговор» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что данная организация не представила в уполномоченный орган отчеты деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, ихгосударственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи6.1 Федерального закона от 07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства (формы № ОН0001, ОН0002) за 2020-2021 гг., либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020-2021 гг. За непредставление отчетности за 2020г. в адрес Организации были вынесены предупреждения № 71/03-3897от 23.09.2021, № 71/03-5168от 26.11.2021о необходимости устранения выявленного нарушения. Однако нарушение Организацией устранено не было.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской областив судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда содействия развитию программ семейного благополучия и профилактики разводов «Честный разговор»ООО «Земельный рай» в лице президента фонда -ФИО3в судебноезаседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2).

Согласно пункту 10 той же статьи неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу статьи 18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что Фонд содействия развитию программ семейного благополучия ипрофилактики разводов «Честный разговор» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что ответчиком в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. а п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об установлении сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представлено в уполномоченный органотчеты деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц получающих денежные средстваи иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства (формы № ОН0001, ОН0002) за 2020-2021 гг., либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020-2021 гг.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области предпринимались меры для осуществления контроля за деятельностью ответчика.

За непредставление отчетности Фондом содействия развитию программ семейного благополучия ипрофилактики разводов «Честный разговор» за 2020г., в его адрес были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленного нарушения, которые исполнены не были и информация об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, административному истцу не поступила.

Поскольку до момента рассмотрения дела по существу нарушения не устранены, а доказательств обратного не предоставлено, то данное обстоятельство свидетельствует о пренебрежительном отношении Фонда к возложенным на него законодательством Российской Федерации обязанностям.

Кроме того, не предоставление необходимых соответствующих сведений также свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности данной организации, и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

С учетом изложенных обстоятельств, мнения представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации, в связи с чем,заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-186, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из «Единого государственного реестра юридических лиц» Фонд содействия развитию программ семейного благополучия и профилактики разводов «Честный разговор» ОГРН №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин