Дело №10RS0011-01-2022-012234-05 (2а-6052/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц ФКУ ИК № 9 УФСИН России по РК об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ИК №9 УФСИН по РК. 05.08.2022 года истец был водворен в ШИЗО, где неоднократно обращался к администрации учреждения о предоставлении ему письменных принадлежностей и личного УИК РФ для написания обращений в суд и прокуратуру, однако 05.08.2022 получил отказ, в последствии ему выдавали письменные принадлежности только на 50 минут в день, чем нарушено право административного истца на судебную защиту. ФИО2 просит суд признать указанные выше действия должностных лиц ФКУ ИК №9 УФСИН России по Республике Карелия незаконными, нарушающими права истца, присудить справедливую компенсацию за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.

Определениями суда к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по РК.

В судебном заседании административный истец, посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал.

Представитель ФКУ ИК №9 УФСИН по РК ФИО3, представитель ФСИН России, УФСИН России по РК ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласились.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8 и 9 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст. 82 УИК РФ).

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания ранее являлись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, в последствии Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в обычных условиях содержания, в отряде № 2, по приговору Петрозаводского городского суда от 23.08.2017.

На основании постановления от 05.08.2022 врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, подполковника внутренней службы ФИО8. осужденный ФИО2 был водворен в штрафной изолятор, сроком на 14 суток.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах регламентированы разделом XXXIV ПВР ИУ.

На основании п.532 ПВР ИУ, осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО. ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, (пункт 536 ПВР ИУ).

Осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ. ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, (пункт 538 ПВР ИУ).

В соответствии с п.541 ПВР ИУ. письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО. ШИЗО, ПКТ. ЕПКТ и одиночных камерах.

Как установлено судом, находясь в штрафном изоляторе, от ФИО2 поступило обращение о выдаче ему УИК РФ, который 08.08.2022 ему выдали из библиотеки учреждения во временное пользование, в соответствии с Распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, утвержденным Приказом начальника ФКУ ИК №9 УФСИН по РК от 06.07.2022 № 261( далее Распорядок дня), после чего по его заявлению ему выдали УИК РФ из личных вещей. Данные обстоятельства подтверждаются самим административным истцом в административном иске.

Допрошенный судом инспектор отдела безопасности, осуществляющий надзор за осужденными, ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что письменные принадлежности выдаются осужденным ежедневно, согласно Распорядка дня, с 10-40 до 11-30.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют положениям ПВР №110, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Доводы ФИО2 о том, что выдача письменных принадлежностей только на 50 минут в день нарушает его право на судебную защиту не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Согласно представленной административным ответчиком справки по переписке административного истца за период с 05.07.2022 по 22.07.2022, ФИО2 было направлено 11 обращений: 05.07.2022 в Прокуратуру Республики Карелия Р-211; 11.07.2022 в Законодательное собрание Республики Карелия Р-219; 11.07.2022 Уполномоченному по правам человека Р-220; 12.07.2022 в Верховный суд Республики Карелия Р-222; 13.07.2022 в АО Почта России; 12.07.2022 – Р223, 14.07.2022 – Р-228, 15.07.2022 – Р-229, 20.07.2022 – Р-234, 21.07.2022 – Р-238, 22.07.2022 – Р-240 – в Петрозаводский городской суд.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022