УИД: 50RS0016-01-2024-003385-02
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
28 марта 2025 года г. Королев
Королёвский городской суд Московской области в составе:
судьи Касьянова В.Н.
при секретаре Колпаковой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1570/25 по административному иску ФИО1 к Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу- исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 выразившееся в не возврате взыскателю ФИО1 исполнительного документа, не подлежащего исполнению службой судебных приставов, а также в не рассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки жалобы взыскателя ФИО1 в рамках исполнительного производства №- ИП от 05.06.2023 г.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 05.06.2023 г. Королёвским ГОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Королевским городским судом Московской области о взыскании с Администрации г. Королев Московской области денежных средств в пользу ФИО1 01.09.2023 г. административным истцом направлено обращение (жалоба) на действия (бездействия) судебного пристава, в связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства административным истцом. 11.06.2024 г. (спустя 9 месяцев), был получен ответ на жалобу, в которой указано, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится. Меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений своевременно не приняты. Лишь ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1, на личном приеме в Королевском ГОСП ГУФССП России по Московской области отозвала исполнительный документ ФС № от 22.03.2023 г. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Королевского ФИО2 России по Московской области бездействовал с мая 2023 г.
В период производства по делу в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области.
Представитель административного истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции действовавшей на период октября 2021 года) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г. Королев Московской области было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от 22.03.2023 г., выданного: Королевским городским судом Московской области о взыскании с Администрации г. Королев Московской области денежных средств в пользу ФИО1
Как указывает истец, 01.09.2023 г. им направлено обращение (жалоба) на действия (бездействия) судебного пристава, в связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства административным истцом.
11.06.2024 г. ФИО1 судебным приставом-исполнителем Королёвского ФИО2 России по Московской области ФИО4 направлен ответ на обращение №, из которого следует, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ.
25.06.2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Королёвского ФИО2 России по Московской области вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.06.2023 г.
Исполнительный документ ФС № от 22.03.2023 г. был получен 25.06.2024 г. представителем ФИО1 на личном приеме в Королевском ФИО2 России по Московской области
Как следует из искового заявления, истец оспаривает бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в не возврате взыскателю исполнительного документа, не подлежащего исполнению службой судебных приставов, а также в не рассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки жалобы взыскателя в рамках исполнительного производства №- ИП от 05.06.2023 г.
В силу пп.2,8 п.1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пп.2 п.1 ст.31); исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пп.8 п.1 ст.31).
Судом установлено и подтверждается материалами делами, что ответ на обращение ФИО1 от 01.09.2023 г. был направлен судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 11.06.2024 г., то есть спустя 9 месяцев после подачи указанной жалобы.
Согласно п. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с п. 2-6 ст. 127 Закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Таким образом, административным ответчиком были нарушены положения п. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ. Меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (постановлении об отмене постановления о возбуждении ИП, постановлении об отказе в возбуждении ИП) приняты судебным приставом-исполнителем в установленный срок не были.
Бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, так как он имел возможность совершить необходимые действия, а именно в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, а также имел возможность совершить необходимые действия, после подачи жалобы, рассмотреть её и принять надлежащие меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исполнительный документ на обращение взыскания бюджетных средств не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При получении документов судебный пристав-исполнитель в соответствии с нормами закона, должен был отказать в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что порядок реализации судебных актов по передаче денежных средств гражданам и организациям из соответствующего бюджета определен в главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Взыскатель или его представитель должны представить исполнительные документы в финансовые органы субъекта РФ, муниципального образования, органы Казначейства России или Минфин России (глава 24.1 Бюджетного кодекса РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п.15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №).
Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия
В нарушении требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов административного истца.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не возврате взыскателю ФИО1 исполнительного документа, не подлежащего исполнению службой судебных приставов, а также в не рассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки жалобы взыскателя ФИО1 в рамках исполнительного производства №- ИП от 05.06.2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ФИО2 России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не возврате взыскателю ФИО1 исполнительного документа, не подлежащего исполнению службой судебных приставов, а также в не рассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки жалобы взыскателя ФИО1 в рамках исполнительного производства №- ИП от 05.06.2023 г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.Н. Касьянов
Решение изготовлено в окончательной форме 31.03.2025 г.