РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-000638-82 (производство № 2-847/2023) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО3 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, указав в обоснование исковых требований на то, что является матерью двоих детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения дочери ФИО1 воспользовалась своим правом, предусмотренным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ, на получение средств материнского (семейного) капитала. 23 апреля 2019 г. на основании решения № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на сумму <данные изъяты> рублей. В 2019 году приобрела жилое помещение, используя заемные средства кредитной организации КПК «МБК». В 2019 году воспользовался своим правом и погасила часть кредитной задолженности за счет средств материнского (семейного) капитала. В июне 2022 г. в Следственном отделе по Центральному району ГСУ СК РФ по Тульской области было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.2 УК РФ, за присвоение части денежных средств материнского капитала на общую сумму 163150 рублей. 15 августа 2022 г. судьей Центрального районного суда г. Тулы вынесен обвинительный приговор, согласно которому признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.2 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное уголовное наказание было исполнено в полном объеме, штраф уплачен. Кроме того, 23 мая 2022 г. перечислила на расчетный счет Пенсионного фонда РФ по Тульской области денежные средства в размере 163300 рублей, что подтверждается платежным поручением №, а также ответом Пенсионного фонда РФ по Тульской области от 07.09.2022 г. После вынесения обвинительного приговора хотела реализовать свое право на получение мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в связи с этим обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской областис целью получения соответствующего сертификата. Однако 07 сентября 2022 г. получила ответ, в котором указано, что в соответствии с действующим законодательством учет возвращенных средств в финансовой части обособленного раздела индивидуального лицевого счета и восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки возможно только на основании судебного решения.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд восстановить право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 163300 рублей. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области возвращенные средства материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей учесть в финансовой части обособленного раздела индивидуального лицевого счета ФИО3 в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражалотносительно заявленных уточненных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенногоо времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения представителяответчика, исследовав материалы гражданскогодела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации политика России как правового социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Относящийся к основам конституционного строя принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (преамбула; статья 1, часть 1; статья 7).

В силу того что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1; статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки. Указанным Федеральным законом в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:1) улучшение жилищных условий;2) получение образования ребенком (детьми);3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала имеют строго предусмотренное целевое назначение и призваны являться мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 является матерью двоих детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

После рождения дочери ФИО1 истец ФИО3 воспользовалась своим правом, предусмотренным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ, на получение средств материнского (семейного) капитала.

23 апреля 2019 г. на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на сумму <данные изъяты> рублей.

20.09.2019 году ФИО3 заключила договор купли-продажи жилого помещения с использованием заемных средств кредитного потребительского кооператива и средств материнского (семейного) капитала.

Согласно статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

15.08.2022 г. Центральным районным судом г. Тулы вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу, из которого следует, что ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.2 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из указанного приговора следует, что ФИО3 совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору. В период с 15 октября 2019 г. по 19 ноября 2019 г. на территории города Тулы ФИО3, действуя с группой лиц по предварительному сговору, нарушила положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которая устанавливает исчерпывающий перечень направлений расходования средств материнского (семейного) капитала, обманывая сотрудников ОПФР и предоставляя им ложные и недостоверные сведения по использованию целевого займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала. ФИО3 совершила хищение части денежных средств, выделяемых государством из федерального бюджета в качестве дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала, находящихся в распоряжении ОПФР, которыми распорядилась по собственному усмотрению, причинив материальный ущерб государству в лице ОПФР.

Обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец ФИО3 указала, что уголовное наказание, назначенное ей по вышеуказанному приговору, было исполнено в полном объеме, штраф в размере <данные изъяты> рублей уплачен, что подтверждается чек-ордером от 14.10.2022 г.

Кроме того, 20.05.2022 г. ФИО3 перечислила на расчетный счет Пенсионного фонда РФ по Тульской области денежные средства в размере 163300 рублей в качестве возмещения ущерба, установленного приговором суда, что подтверждается чек-ордером, имеющимся в материалах гражданского дела.

Указанное обстоятельство также подтверждается ответом ОПФР по Тульской области от 07.09.2022 г. №, из которого следует, что денежные средства, перечисленные ФИО3, в размере 163300 рублей поступили в ОПФР по Тульской области. В связи с поступлением на счет ОПФР по Тульской области денежных средств, перечисленные ФИО3 в размере 163300 рублей, ОПФР по Тульской области сообщило ФИО3, что по ее заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья от 15.10.2019 года, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были направлены платежным поручением от 19.11.2019 года на погашение основногодолга и уплату процентов по займу в соответствии с договором, заключенным с КПК «МБК». А также разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством, учет возвращенных средств в финансовой части обособленного раздела индивидуального лицевого счета и восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки возможно только на основании решения суда.

На основании вышеизложенного истец вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного распоряжением Правления ПФРот 12 марта 2014 года N 94р, ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась по целевому назначению- для улучшения жилищный условий, в связи с чем право на него не утратила. Возврат ФИО3 денежных средств в размере 163300 рублейОПФР по Тульской области не исключает их использование в будущем истцом, имеющим право на получение мер государственной поддержки, исключительно по направлениям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО3 о восстановлении права ФИО3 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 163300 рублей, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области возвращенные средства материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей учесть в финансовой части обособленного раздела индивидуального лицевого счета ФИО3 в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 163300 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области возвращенные средства материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей учесть в финансовой части обособленного раздела индивидуального лицевого счета ФИО3 в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий