Дело № 12-24-2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Петропавловка 13 ноября 2023 года

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Калашникова Е.И., при секретаре Ендоновой А.Б., с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 206 от 31.08.2023 Административной комиссии МО «Джидинский район», которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, проживающий в <адрес>, пенсионер,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административным правонарушениях», с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии МО «Джидинский район» от31 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05 мая 2011 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания, 30 августа 2023 года в ходе рейда совместно с сотрудником прокуратуры по Джидинскому району, специалистом отдела сельского хозяйства Администрации МО «Джидинский район», консультантом отдела муниципального контроля Администрации МО «Джидинский район», специалистом сельского поселения «Петропаловское» выявлено домашнее животное в количестве одной головы черного окраса находящегося на придомовой территории дома № 35 на улице Лазо с. Петропавловка. Согласно объяснений ФИО1 собака черного окраса проживает второй год, он кормит ее из-за жалости, собака не агрессивная, взять к себе ее не может. Указанное постановление получено ФИО1 16 октября 2023 года (согласно штампа на конверте отправлено 13 октября 2023 года).

20.10.2023 ФИО1 обжаловал постановление, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Заседание административной комиссии проведено в его отсутствие, ходатайство о рассмотрении протокола без его участи подписывал не глядя, не понимая его сути, никаких разъяснений не последовало. Собака принадлежит не ему, она соседская, он подкармливал ее из-за жалости. ФИО1 в силу своего возраста, состояния здоровья, подписал протокол не вчитываясь, просит учесть, что является пенсионером, инвалидом 2 группы, находится в затруднительном материальном положении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что собака не его, но он ее уже в течение двух лет кормит.

Судья, выслушав правонарушителя и исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административным правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил выгула домашних животных

Понятие «домашние животные» используется в значении, установленном ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 30 указанного ФЗ домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Постановлением Правительства РБ от 06.03.2015 № 108 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия» предусмотрен запрет на самовыгул домашних животных.

Самовыгул - выгул домашнего животного без поводка и сопровождения его владельцем либо лицом, его заменяющим.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, выгул собаки без присмотра, которая фактически находится на содержании ФИО1

Действия ФИО1 верно подлежали квалификации по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

О дате рассмотрения протокола административной комиссии МО «Джидинской район» ФИО1 извещен, имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Однако административное наказание административной комиссией МО «Джидинский район» назначено без учета характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность (при наличии).

Кроме того, Административной комиссий МО «Джидинский район» не рассмотрен вопрос о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая подлежит применению за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» не входит в перечень административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит изменению в части замены административного штрафа, назначенного постановлением Административной комиссии МО «Джидинский район», на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии МО «Джидинский район» в отношении ФИО1 изменить.

Заменить штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №-IV от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова