Решение по делу № 2-15023/2024 от 11.07.2025 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Санкт-Петербург

Дело № 2-5325/25 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при секретаре Д.С. Шахновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывала, что решениями от 02.07.2024 № 2824-88-26-234808/24, от 17.01.2025 № 286-88-26-234808/24 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

данным решением, в частности, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком не включены периоды работы истца:

01.08.1991-24.08.1992, в должности медсестры офтальмологического отделения медико-санитарной части Лебединского ГОК;

07.09.1992-30.11.2001, в должности медицинской сестры поликлиники АО «Лебединский ГОК»;

01.12.2001-09.10.2002, в должности медицинской сестры поликлиники Управления социального развития АО «Лебединский ГОК»;

01.06.2004-04.06.2004, в должности медицинской сестры МУЗ «Городская больница № 1»;

полагая данное решение незаконным, фактическим обстоятельствам не соответствующим, истец просила:

решения ответчика от 02.07.2024 № 2824-88-26-234808/24, от 17.01.2025 № 286-88-26-234808/24 – признать незаконными и отменить, в части отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы истца:

01.08.1991-24.08.1992, в должности медсестры офтальмологического отделения медико-санитарной части Лебединского ГОК;

07.09.1992-30.11.2001, в должности медицинской сестры поликлиники АО «Лебединский ГОК»;

01.06.2004-04.06.2004, в должности медицинской сестры МУЗ «Городская больница № 1»;

включить в специальный стаж истца периоды ее работы:

01.08.1991-24.08.1992, в должности медсестры офтальмологического отделения медико-санитарной части Лебединского ГОК;

07.09.1992-30.11.2001, в должности медицинской сестры поликлиники АО «Лебединский ГОК»;

01.12.2002-09.10.2002, в должности медицинской сестры поликлиники Управления социального развития АО «Лебединский ГОК»;

01.06.2004-04.06.2004, в должности медицинской сестры МУЗ «Городская больница № 1»;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, со дня обращения, то есть, с 26.03.2024.

Ответчик в отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указывая следующее:

действительно, решением ответчика от 02.07.2024 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы;

17.01.2025 упомянутое решение было пересмотрено, в связи с поступлением дополнительных документов, и принято новое решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы;

периоды работы истца, 07.09.1992-09.10.2002, в должности медицинской сестры АО «Лебединский ГОК», не учтены ответчиком в специальный стаж, так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено;

поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица, как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение спорных периодов в специальный стаж;

кроме того, медицинский стаж не подтвержден страхователем (работодателем), сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без указания кода медицинской выслуги (как работа на общих основаниях);

медицинский стаж за период работы, 01.06.2004-04.06.2004 (МУЗ «Городская больница № 1»), не подтвержден страхователем (работодателем), сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без указания кода медицинской выслуги (как работа на общих основаниях).

Третье лицо без самостоятельных требований АО «Лебединский ГОК» в отзыве указало, что законодатель связывает право на назначение пенсии, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, с работой не только в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в поликлиниках, поликлинических отделениях, медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций;

В судебном заседании истец исковые требования поддержала; представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам отзыва; третье лицо АО «Лебединский ГОК» представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 той же статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону;

назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Ч. 2 той же статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 той же статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 прилагаемого Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 16 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, говорится, что согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464);

в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривает медицинских сестер, независимо от наименования должности, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

С учетом указанных правовых положений, периоды работы истца:

01.08.1991-24.08.1992, в должности медсестры офтальмологического отделения медико-санитарной части Лебединского ГОК; 07.09.1992-31.10.1999, в должности медицинской сестры поликлиники АО «Лебединский ГОК», подлежат включению в специальный стаж истца.

В свою очередь, более поздние отыскиваемые периоды не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", предусматривающего учет специального стажа в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, специальный стаж за период работы, 01.06.2004-04.06.2004 (МУЗ «Городская больница № 1»), не подтвержден страхователем (работодателем), сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без указания кода медицинской выслуги (как работа на общих основаниях).

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, от 17.01.2025 № 286-88-26-234808/24, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, паспорт <данные изъяты>, периодов работы с 01.08.1991 по 31.10.1999.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы:

01.08.1991-24.08.1992, в должности медсестры офтальмологического отделения медико-санитарной части Лебединского ГОК;

07.09.1992-31.10.1999, в должности медицинской сестры поликлиники АО «Лебединский ГОК».

В оставшейся части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 11.07.2025