№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

<дата>

гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО12 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Администрации АСГО о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу <адрес> является собственностью ФИО5 на основании <...> от <дата>, в которой семья проживает с <дата>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке <...> <дата> №.

Согласно заключению <...> от <дата> № дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <...>

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в администрацию АСГО для включения в список граждан на переселение из ветхого жилья с подработанной территории.

На данное обращение истца администрацией АСГО был дан ответ, в котором было рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания, поскольку последняя прописка сына ФИО12 датирована <дата>., а супруга ФИО6 - <дата>.

Истцы считают отказ администрации АСГО во включении их в список граждан, подлежащих переселению и лишению их прав на получение социальной выплаты на приобретение взамен ветхого, ставшего аварийным в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, незаконным, нарушающим их жилищные права.

После возвращения из <...> в <дата> года семья ФИО5 с сыном ФИО12 и супругом ФИО6 поселились у матери в квартире по <адрес> там же и прописались. Сын, после женитьбы, в <дата> уходил на квартиру по <адрес>, после развода вернулся в квартиру по <адрес>

Прописка супруга в квартиру по <адрес> в <дата>. объясняется поздним получением гражданства <...>.

Жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания в связи с ведением горных работ, о чем свидетельствует заключение <...>, права собственности подтверждены представленными правоустанавливающими документами, проживает семья по данному адресу с <дата>., то есть до принятия решения о ликвидации шахты (<дата>.). Другого жилья семья не имеет, согласно <...>. Таким образом, истец отвечает предъявленным требованиям на получение социальной выплаты.

Просят суд обязать ответчика включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <...> и предоставить социальную выплату для приобретения жилья из расчета <...> кв. метров на каждого члена семьи, исходя из установленной стоимости квадратного метра жилья на территории <адрес> на момент исполнения решения суда.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее в судебном заседании <дата> истец ФИО12, представитель истца ФИО7, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

В судебное заседание представитель ответчика администрации АСГО ФИО8, действующая по доверенности, не явилась, извещена надлежаще, представила отзыв, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, представившего отзыв, просившего рассмотреть дело в их отсутствие, привлеченные к участию в деле определением суда от <дата> (л.д.<...>), не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, т.е. необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО5 является собственником жилого дома по <адрес>, на основании <...> от <дата> (л.д<...>), что также следует из выписки <...> Ранее указанное жилое помещение, на основании договора № <...> от <дата> (л.д.<...>), принадлежало матери истца ФИО9, умершей <дата>, ФИО10, умершему <дата>, ФИО11, умершему <дата>.

Согласно свидетельству о рождении истец ФИО12, <дата> г.р., (л.д.<...>) является сыном истцов ФИО5 и ФИО6, брак между которыми был заключен <дата> и впоследствии прекращен (л.д<...>).

Согласно справке <...> сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО12, ФИО6, ФИО5 не располагает. Объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> является <...> жилым домом. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации <дата> - <...>%. Год постройки дома - <дата>. Материал стен - <...> общая площадь <...> кв.м., жилая - <...> кв.м., комнат - <...>

Из ответа <...> от <дата> следует, что вопрос о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению рекомендовано решать в судебном порядке поскольку регистрация (прописка) в спорном жилом помещении после <...>

Согласно справке <...> по ул. <адрес> ФИО12 зарегистрирован с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время, ФИО5 с <дата>, ФИО6 с <дата> (л.д.11).

По сведениям <...> регистрация ФИО6 по месту жительства до <дата> по электронным данным отсутствует (л.д.<...>). Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ-62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», заключению № от <дата> УФМС <...> ФИО6 приобрел гражданство. Значился зарегистрированным по месту пребыванию по адресу <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> ФИО3 значился зарегистрированным по месту жительства по данному адресу. Сведениями в отношении ФИО5 в период с <дата> <...> не располагает (л.д.<...>). В <...> сведения о наличии у ФИО6 жилых помещений отсутствуют (л.д.<...>).

Согласно выписке <...> от <дата> объект недвижимости по <адрес> снят с кадастрового учета <дата> (л<...>). Ранее жилое помещение принадлежало ФИО12 на праве собственности на основании <...> от <дата>, государственная регистрация права прекращена - <дата> (л.д<...>). <...> сведениями о собственнике квартиры после <дата>. не располагает. Общая площадь квартиры <...> кв.м, жилая - <...> кв.м., комнат - <...>. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации <дата> – <...>

Из справки <...> следует, что на момент инвентаризации <дата> на земельном участке по адресу <адрес> выявлено, что жилой дом отсутствует (снесен). Квартира № в жилом доме принадлежала ФИО1 на основании <...> от <дата> рег. №. По адресу <адрес> общая площадь квартиры составляет <...> кв.м., жилая - <...> кв.м., комнат - <...> Согласно выписке <...> от <дата> объект недвижимости снят с кадастрового учета <дата> (л.д.<...>).

В соответствии с заключением <...> № от <дата> жилой дом по ул. <адрес>, год постройки - <дата>, год подработки <дата>, разрушен и имеет износ более <...>% при уровне расчетных деформаций на площадке его местоположения, превышающем допустимый соответствующий критерию сноса (л.д.<...>).

Согласно заключения <...> от <дата> № дом по ул. <адрес>, рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них, повторному заселению не подлежит, на момент визуального обследования сотрудниками <...> в <дата> установлено, что жилой дом находится в разрушенном состоянии и в нем никто не проживает, после переселения должен быть разобран (л.<...>).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данных заключений, которые отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности, и являются одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистами, логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключения последовательны в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по ул. <адрес> расположен на <...> и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние.

Как следует из договоров найма жилого помещения, заключенных между истцами и <...> истцам предоставлено за плату во временное владение и пользование, с правом регистрации по месту пребывания, жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, для использования в целях проживания жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ФИО5- комната №, срок найма жилого помещения установлен с <дата> по <дата> (л.д.<...> ФИО6 - комната № на срок с <дата> по <дата> (л.д.<...>), ФИО12 - комната <...> на срок с <дата> по <дата> (л.д.<...>).

Решением внеочередного общего собрания акционеров <...> от <дата> принято решение о ликвидации <...>, создана ликвидационная комиссия.

Решением <...> от <дата> <...> признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке <...> прекратило деятельность <дата>.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации <...> является день принятия <...> решения о ликвидации <...> - <дата>.

Между тем, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и регистрация в нем на дату принятия решения о ликвидации <...>.

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на <...> и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из расчета <...>., на каждого члена семьи, состоящей из <...> человек, оценивая доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к частичному их удовлетворению:

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО5 является собственником жилого дома по <адрес> с <дата>, зарегистрирована по указанному адресу с <дата>. ФИО12 был зарегистрирован с <дата> по <дата> и с <дата>, ФИО6 с <дата>.

Согласно заключению <...> от <дата> № дом по ул. <адрес>, выводы которых представитель ответчика не оспаривает, данный жилой дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на <...>».

Решение о ликвидации <...> принято <дата>. Следовательно, на момент принятия решения о ликвидации <...> истцы ФИО5, ФИО12 были в нем зарегистрированы.

<...> ликвидирована, ответчик формирует и утверждает списки граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на <...> непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцам ФИО5, ФИО12 на включение их в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 и получение социальной выплаты.

Исковые требования в части включения ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент принятия решения о ликвидации <...> зарегистрированным в спорном доме не значился, собственником ветхого жилого помещения не являлся. В связи с этим у суда не имеется оснований для обязания ответчика включить истца ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <...> и предоставить социальную выплату.

Сам по себе факт проживания без регистрации в спорном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации шахты, не влечет за собой оснований для включения его в указанный список граждан и возникновения права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в связи с чем суд отказывает истцу ФИО6 в удовлетворении исковых требований.

Факт наличия у истцов ФИО5 и ФИО12 на условиях найма комнат по <адрес>, не является препятствием для включения их в список граждан, подлежащих переселению и предоставления им социальной выплаты, поскольку указанное жилье является муниципальной собственностью и предоставлено им во временное пользование и владение на определенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО12 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты – удовлетворить частично:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить:

ФИО5, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО12, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированных по адресу: ул. им. 40-летия Октября, 2-3 <адрес>, в, список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская»;

Предоставить ФИО2, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, ФИО4, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес> социальную выплату из расчета <...> кв. метра - на семью из <...> человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.