Решение по делу № 2-1521/2025 от 18.03.2025

производство № 2-1521/2025

УИД № 67RS0003-01-2025-000597-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 марта 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области обратилось в суд к ответчику ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанностнй, в обоснование требований указав, что в адрес истца поступили обращения потребителей, в которых сообщалось о содержании места накопления ТКО по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства, а именно: контейнеры переполнены мусором, контейнерная площадка захламлена мусором, вывоз ТКО производится несвоевременно; контейнерная площадка не оборудована ограждением. Согласно ГИС ЖКХ «Реестр объектов жилищного фонда» обслуживание многоквартирными домами, в том числе по адресу: г<адрес> осуществляет ООО «Городская управляющая компания». Согласно данным, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Ленинском районе города Смоленска Смоленской области, собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенному по адресу: <адрес> является ООО «Городская управляющая компания».

С целью подтверждения факта содержания контейнерной площадки с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства, истцом проведены выездные обследования по адресу: <адрес>, по итогу которых составлены соответствующие акты от 18.03.2024 и от 10.01.2025. Согласно последнему акту обследования установлено, что около жилого многоквартирного дома <адрес> на расстоянии около 15-20 метров от жилого дома оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием, на которой установлены контейнеры для сбора ТКО в количестве 4 единиц с закрывающимися крышками, образовавшиеся несортированные отходы лежат на площадке вне контейнеров. Контейнеры частично наполнены ТКО. Контейнерная площадка расположена рядом с забором, которым огорожена частная территория. Контейнерная площадка не имеет собственного ограждения. Подъезд к контейнерной площадке для вывоза ТКО специальным транспортным средством ограничен (подъезд заблокирован легковыми автотранспортными средствами), что затрудняет вывоз ТКО. Таким образом, ответчик, являясь управляющей организацией, допустил нарушение обязательных требований санитарного законодательства по содержанию контейнерных площадок.

Просит суд обязать ООО «Городская управляющая компания» обеспечить не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями санитарного законодательства оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1. ст. 4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (утв. приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 704) (ред. от 04.12.2019) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о Смоленской области наделено полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращению в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; граждане имею право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Ф3 от 30.03.1999 года № 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствий со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствий с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены обязательные для исполнения санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе по обустройству и содержанию контейнерных площадок.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-Ф3 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в адрес истца поступило обращение потребителя от 06.03.2024 №, в котором сообщалось о содержании места накопления ТКО по адресу: <адрес> с нарушением санитарного законодательства, а именно: контейнеры переполнены мусором, контейнерная площадка захламлена мусором, вывоз ТКО производится несвоевременно.

Согласно ГИС ЖКХ «Реестр объектов жилищного фонда» обслуживание многоквартирными домами, в том числе по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Городская управляющая компания».

Согласно данным, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенному по адресу: <адрес>, является ООО «Городская управляющая компания» (л.д. 29).

С целью подтверждения факта содержания контейнерной площадки с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства, истцом проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 18.03.2024 (л.д. 24-25), согласно которому установлено, что около жилого многоквартирного дома <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлены контейнеры для сбора ТКО в количестве 3 единиц с закрывающимися крышками, имеющая твердое покрытие, ограждение с двух сторон отсутствует, что противоречит п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» -.. . специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Подъезд к контейнерной площадке для вывоза ТКО специальным транспортным средством ограничен (подъезд заблокирован легковыми автотранспортными средствами), что не позволяет произвести вывоз ТКО. Контейнерная площадка захламлена мусором, что подтверждается фотоматериалами, в нарушение п. 8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 10 и дератизации 11 контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам; контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

ООО «Городская управляющая компания» объявлено предостережение от 02.04.2024 № о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 3, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». Управляющей организации предложено: провести уборку на контейнерной площадке по адресу: <адрес>; обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

На данное предостережение ООО «Городская управляющая компания» дан ответ (от 15.04.2024 исх. №), согласно которого управляющей компанией сообщается, что работы по уборке контейнерной площадки по адресу: <адрес>, выполняются регулярно (л.д. 32).

Однако в адрес Управления в декабре 2024 года повторно поступило обращение потребителя (от 13.12.2024 № №), с информацией о том, что места накопления ТКО по адресу: <адрес> по-прежнему содержатся с нарушением санитарного законодательства, а именно: контейнерная площадка не оборудована ограждением, мусор не убирается, вывоз ТКО производится несвоевременно (л.д. 39).

С целью подтверждения изложенных в обращении сведений, истцом проведено очередное выездное обследование по адресу: <адрес>.

По результатам выездного обследования составлен соответствующий акт от 10.01.2025 (л.д. 49-50), согласно которому установлено, что около жилого многоквартирного дома <адрес> на расстоянии около 15-20 метров от жилого дома оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием, на которой установлены контейнеры для сбора ТКО в количестве 4 единиц с закрывающимися крышками, образовавшиеся несортированные отходы лежат на площадке вне контейнеров. Контейнеры частично наполнены ТКО. Контейнерная площадка расположена рядом с забором, которым огорожена частная территория. Контейнерная площадка не имеет собственного ограждения. Подъезд к контейнерной площадке для вывоза ТКО специальным транспортным средством ограничен (подъезд заблокирован легковыми автотранспортными средствами), что затрудняет вывоз ТКО.

Таким образом, выявленные нарушения указывают на нарушения требований ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3, п. 9, п. 10, п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»:

- п. 3 СанПиН 2.1.3684-21: Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- п. 9 СанПиН 2.1.3684-21: При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку;

- п. 10 СанПиН 2.1.3684-21: Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки;

- п. 11 СанПиН 2.1.3684-21: Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5° С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3-х суток.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ООО «Городская управляющая компания» объявлено предостережение от 10.01.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»: оборудовать контейнерную площадку по адресу: г., Смоленск, ул. 2-я линия Красноармейской слободы, около д.5 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки; при содержании контейнерной площадки исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов; обеспечить периодичность вывоза ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3-х суток (л.д. 54-57).

Таким образом, ООО «Городская управляющая компания», являясь управляющей организацией, допустило нарушение вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства.

До настоящего времени меры по исполнению вышеуказанных требований санитарного законодательства в части оборудования рассматриваемой контейнерной площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, предприняты не были.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Упомянутое выше бездействие ответчика, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных государством.

При установленных по делу обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области - удовлетворить.

Обязать ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Взыскать с ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 руб.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025