УИД: 66RS0045-01-2022-001264-25

Дело № 2-870/2022

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Биевских Л.В., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени Н.Е. Бобровой» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени Н.Е. Бобровой» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности, мотивируя это тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что по адресам: <...>; г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, д. 13, нежилые помещения 1-12; <...>, нежилые помещения 1-9; <...>, нежилые помещения 1 8; <...>, нежилые помещения 1-12; г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, дом 1, нежилые помещения 1-17; г. Полевской, мкр. ФИО1, д. 4, нежилые помещения 1-10; г. Полевской, мкр. ФИО1, д. 15, нежилые помещения 1-9, должностными лицами МБУДО ПГО «ЦРТ им. Н.Е.Бобровой» не приняты меры, обязательные для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов по вышеуказанным адресам.

Указанные помещения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также видеодомофоном (системой контроля управления доступом).

Кроме того, объекты, расположенные по адресам: г.Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, д.13, нежилые помещения 1-12, г. Полевской, мкр. ФИО1, дом 4, нежилые помещения 1-10, г.Полевской, мкр. ФИО1, дом 15, нежилые помещения 1-9 не оснащены системой наружного освещения. Территория МАУДО ПГО «ЦРТ им. Н.Е.Бобровой» по адресу: <...>, имеет ограждение, не соответствующее установленным требованиям к антитеррористической защищенности.

Несоблюдение МБУДО ПГО «ЦРТ им.Н.Е.Бобровой» требований к антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просил обязать ответчика до 31 декабря 2022г. устранить данные нарушения.

В судебном заседании прокурор Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании полномочий по должности, иск признала.

Представитель третьего лица ОВО по городу Полевскому – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО3 также полагала иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации 02 августа 2019г. принято постановление № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу пункта 1 Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подпунктами «в» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

В соответствии с подпунктами «д» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «м» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В пункте 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020г. № 28 указано, что собственная территория образовательной организации оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу пункта 5.4 ГОСТ Р 57278-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Общие правила высота ограждения должны быть не менее 2,5 м.

МБУ ДО ПГО «Центр развития творчества им. Н.Е.Бобровой» осуществляет образовательную деятельность.

Из актов обследования МБУ ДО ПГО «Центр развития творчества им. Н.Е.Бобровой» от 14 июня 1022г., составленных инспектором ГООО ПОО ОВО по г. Полевскому – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» совместно с представителем ответчика ФИО2 следует, что в ходе обследования объектов по адресу: Свердловская область, г. Полевской, мкр. ФИО1, д. 15, дворовой клуб «Олимпиец»; г.Полевской, мкр. ФИО1, д.4, дворовой клуб «Огонек»; г.Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, д. 13, дворовой клуб «Уралец»; <...>, дворовой клуб «Дружба»; г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, д. 1, дворовой клуб «Арго»; <...>, дворовой клуб «Рекорд»; <...>, дворовой клуб «Светофор»; <...>, дворовой клуб «Сказ»; <...>, дворовой клуб «Юность», не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также видеодомофоном (системой контроля управления доступом). Кроме того, объекты, расположенные по адресам: г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-1, д. 13; г.Полевской, мкр. ФИО1, дом 4; г. Полевской, мкр. ФИО1, дом 15, не оснащены системой наружного освещения. Территория МАУДО ПГО «ЦРТ им. Н.Е.Бобровой» по адресу: <...>, имеет ограждение, не соответствующее установленным требованиям к антитеррористической защищенности (л.д. 12-21).

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

Учитывая, что представитель ответчика признала исковые требования, неисполнение ответчиком подпунктов «в,д,м» пункта 24, подпункта «а» пункта 17 Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования следует удовлетворить.

Суд, определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, считает, что для исполнения решения ответчиком установленный прокуратурой срок будет недостаточным, в связи с чем считает необходимым установить разумный срок до 01 октября 2023г., учитывая необходимость выполнения требований Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени Н.Е. Бобровой» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в срок до 1 октября 2023г. выполнить требования по антитеррористической защищенности, а именно:

1. на объектах по адресам: г. Полевской, мкр. ФИО1, 15 (дворовый клуб «Олимпиец»), мкр. ФИО1, 4 (дворовый клуб «Огонек»), мкр. Зеленый Бор-1, д. 13 (дворовый клуб «Уралец»), мкр. Зеленый Бор-1, д. 1 (дворовый клуб «Арго»), ул. Коммунистическая, д. 46 (дворовый клуб «Дружба»), ул. Декабристов, 8 (дворовый клуб «Рекорд»), ул. Декабристов, 9 (дворовый клуб «Сказ»), ул. Р. Люксембург, 94 (дворовый клуб «Светофор»), ул. Коммунистическая, д. 18а (дворовый клуб «Юность»):

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

- оборудовать объект видеодомофоном (системой контроля управления доступом).

2. на объектах по адресам: г. Полевской, мкр. ФИО1, 15 (дворовый клуб «Олимпиец»), мкр. ФИО1, 4 (дворовый клуб «Огонек»), мкр. Зеленый Бор-1, д. 13 (дворовый клуб «Уралец») оснастить объекты (территорию) системой наружного освещения

3. на объекте по адресу: <...>, привести ограждение по периметру территории объекта в соответствии с ГОСТ Р 57278-2016, установив ограждение высотой не менее 2,5м.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий О.А. Николаева