Дело № 2-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 23 января 2023 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Брединский районный суд Челябинской области с иском к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился в клиентскую службу по Брединскому району ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку имеет стаж работы не менее тринадцати лет, достиг возраста 61 год 6 месяцев, решением ГУ ОПФР по Челябинской области в установлении пенсии истцу отказано, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) ниже установленного минимума, с решением об отказе в установлении пенсии он не согласен, поскольку ответчиком при расчете величины ИПК не учтен стаж его работы в Республике Азербайджан, ответчиком не сделан соответствующий запрос, истцом заявлены требования о признании Решения ГУ ОПФР по Челябинской области от 31.05.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением. Истцом заявлены требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 31.05.2022 года, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию.

Протокольным определением суда произведена замена ответчика его правопреемником – Государственным учреждением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области).

Истец ФИО1, его представитель адвокат Саудинова Ж.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ранее в предварительном судебном заявлении заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что ответчиком при принятии решения не учтен стаж работы истца на территории Республики Азербайджан.

Ответчик – ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представлены письменные возражения на иск, в которых представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у заявителя величина ИПК составляет 22,192, при необходимом показателе 23,4, что является основанием к отказу в назначении пенсии, в страховой стаж истца включены периоды: работы с 01.09.1977 года по 18.07.1978 года – период обучения; с 01.08.1978 года по 13.11.1979 года – работа плотником 3 разряда; с 15.11.1979 года по 18.12.1981 года – служба в рядах Советской Армии; с 22.04.1982 года по 01.11.1982 года –работа помощником бурильщика; с 23.11.1982 года по 07.12.1982 года работа плотником, столяром 3 разряда; с 21.04.1983 года по 12.07.1983 года работа монтажником в ВПО «Краснонефтегазпром», период работы истца с 30.10.1984 года по 10.04.1985 года в страховой стаж не включен по причине отсутствия печати на записи об увольнении, справка о подтверждении указанного периода отсутствует.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО1, полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 года, Азербайджанская Республика - не является.

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. п. 4, 11 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года 190, было определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, также являлась трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что в силу требований ст. 60 ГПК РФ факт наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, может подтверждаться только определенными средствами доказывания, а именно документами, указанными в вышеприведенных нормативных актах.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 и "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 12.04.2022 года обратился в клиентскую службу ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подтверждение страхового стажа истцом представлена трудовая книжка № (л.д. 10-14).

Решением № от 31.05.2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины ИПК в размере не ниже 23,4 (л.д. 6-9).

Согласно оспариваемого решения, продолжительность страхового стажа у истца составляет 23 года 10 месяцев 15 дней, при минимально необходимом стаже в 13 лет, заявитель достиг возраста 61 год 6 месяцев.

Вопреки доводов истца, в его страховой стаж включены периоды работы на территории Азербайджанской Республики, а именно:

- с 01.09.1977 года по 18.07.1978 года – период обучения в ГПТУ-17;

- с 01.08.1978 года по 13.11.1979 года – работа плотником 3 разряда в СУ-26 треста № 2 Минпромстроя Аз. ССР;

- с 15.11.1979 года по 18.12.1981 года – служба в рядах Советской Армии;

- с 22.04.1982 года по 01.11.1982 года – работа помощником бурильщика;

- с 23.11.1982 года по 07.12.1982 года работа плотником, столяром 3 разряда в Жилищно-коммунальной конторе;

- с 21.04.1983 года по 12.07.1983 года работа монтажником в ВПО «Каспморнефтегазпром».

Из содержания обжалуемого решения и материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в его страховой стаж не включен период работы с 30.10.1984 года по 10.04.1985 года в связи с неточностями записей в трудовой книжке – в связи с отсутствием печати на записи об увольнении.

Справка, подтверждающая стаж работы истца в указанный период в материалы дела не представлена.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, указывая на факт работы в период 30.10.1984 года по 10.04.1985 года, соответствующих допустимых и достоверных доказательств - справок, выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы, удостоверений, характеристик, письменных трудовых договоров и других доказательств, которые бы с очевидность подтверждали факт трудовой деятельности истца в указанный период, в суд не представил. Кроме того, истцом не заявлено требование о включении в общий трудовой стаж периода работы, который не был учтен ответчиком по причине неточности записей в трудовой книжке.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает и в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт, серия: <данные изъяты>) к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН №) о признании решения № № от 31.05.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов

Мотивированное решение

изготовлено 28.01.2023 года