УИД 42RS0033-01-2025-000849-38 (№5-58/2025)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 22 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Козлова И.Г.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

представителя юридического лица – директора МБОУ «СОШ №1» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова»,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Прокопьевска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель юридического лица – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имен Б.В. Волынова» ФИО2 в судебном заседании согласилась с административным правонарушением, пояснила, что юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, представила подтверждающие данные обстоятельства документы. Также пояснила, что в настоящее время выполнить капитальный ремонт кровли силами образовательного учреждения невозможно, школа включена в график проведения капитального ремонта на 2025-2026 годы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес> проведенной на основании требования прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (кабинета химии, лаборантской химии, кабинета математики, кабинета русского языка, кабинета физики, лаборантской физики, общего коридора 2 этажа от лаборантской химии до лаборантской физики, лестничной площадки между 1 и 2 этажами правого крыла здания; кабинет №5 начальных классов, кабинет №6 иностранного языка, общего коридора 1 этажа между кабинетами № 5 начальных классов и № 6 иностранного языка), ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Были выявлены следующие нарушения: в общем коридоре 2 этажа напротив химической лаборатории обнаружены влажные подтеки, признаки поражения грибком, отслоения штукатурного слоя на потолке и стене. В общем коридоре 2 этажа напротив физической лаборатории на потолке и стене обнаружены влажные следы протекания кровли, что не соответствует требованиям П.2.5.3СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На потолке лестничной площадки правого крыла здания обнаружены трещины, отслоение штукатурного слоя, на потолке коридора 1 этажа правого крыла здания между кабинетами №5 и №6 обнаружены трещины, отслоение штукатурного слоя, что не соответствует П.2.5.3СП 2.4.3648 - 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.)

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 59-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона РФ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности

В соответствии с п.1.8 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Регулярные протечки кровли несут опасность. При намокании внутри конструкции возникает коррозия, которая своей тяжестью воздействует на деревянные перекрытия. Поэтому он способствует появлению трещин в перекрытии и его дальнейшему отслаиванию. Конструкция теряет свои первоначальные свойства и уже не может нести на себе вес всей конструкций. От напряжения она лопается, перекрытия падают, что создает прямую угрозу травматизма детей.

Кроме того, установлены факты заражения стен здания плесенью, что представляет опасность для здоровья, поскольку, разрастаясь на определенной поверхности, плесень довольно быстро разрушает ее. В процессе своего развития грибок выделяет множество активных ферментов, которые могут справиться с любыми материалами, что сопровождается выделением в воздух токсинов. Таким образом, атмосфера в помещении, где разрослась плесень, превращается в опасную загрязненную зону.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом о запрете временной деятельности (л.д.2-4), протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), требованием прокурора г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.7), протоколом осмотра от 10.04.2025 (л.д.9-11), фотоматериалом (л.д.12-16), экспертным заключением (л.д.18-19), актом выездной проверки (л.д.20-22), решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 09.04.2025 (л.д.23-25), объяснением ФИО2 (л.д.26), выпиской из ЕГРН (л.д.28-37), Уставом МБУЗ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова» (л.д.39-44), выпиской из приказа №/№ от 07.02.2025 (л.д.45).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова», судом не установлено.

Суд также учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд полагает, что правонарушение является существенным, влекущим угрозу здоровью людей и назначение менее строгого наказания в данном случае невозможно, поэтому в целях обеспечения безопасности проведения общеобразовательного процесса, исключения угрозы жизни или здоровью обучающихся, угрозы обрушения полочных перекрытий, штукатурного слоя, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии, (заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова» считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общего коридора 2 этажа правого крыла здания от химической лаборатории до физической лаборатории, лестничной площадки между 1 и 2 этажами правого крыла здания.

Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова» (ИНН/КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общего коридора 2 этажа правого крыла здания от химической лаборатории до физической лаборатории, лестничной площадки между 1 и 2 этажами правого крыла здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Б.В. Волынова», расположенного по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с даты и времени фактического временного запрета деятельности - с 11 часов 00 минут 15 апреля 2025 года.

Разъяснить юридическому лицу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имен Б.В. Волынова», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение постановления возложить на начальника ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) И.Г. Козлова

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000849-38 (№1-58/20205) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области