Дело № 12-509/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002530-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу К.А.И. на постановление № заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики И.Н.С. от ДАТА которым К.А.И., ДАТА года рождения, уроженец <адрес> зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, К.А.И. разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайства К.А.И. о допуске к участию в деле в качестве защитника Л.С.Ю., о приобщении к материалам дела справки Банка ВТБ (ПАО) о наличии арестов по счету, удовлетворены, иных ходатайств не заявлено.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику Л.С.Ю. разъяснены, отводов не заявлено.

установил:

постановлением № заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДАТА директор <данные изъяты> К.А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, К.А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, прекратив производство по административному делу, указывая, что не мог обеспечить внесение средств в пользу ресурсоснабжающей организации в период с ДАТА, в связи с наличием арестов, наложенных на расчетный и специальный счет организации. Указывает, что на момент рассмотрения дела задолженность за период с ДАТА погашена в полном объеме.

В судебном заседании К.А.И. и его защитник Л.С.Ю. просили удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции Чувашской Республики К.Е.В. просил отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Частью 6.2 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Из пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, следует, что одним из стандартов, обеспечивающих управление многоквартирным домом, является осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно п. 6 Требований платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

В соответствии с пунктом 7 Требований размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном п. 5 Требований, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной, размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Московского района г. Чебоксары в период с ДАТА по ДАТА на основании решения о проведении проверки № от ДАТА совместно со специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведена проверка в <данные изъяты> на предмет соблюдения требований при осуществлении расчетов с ресурсоснабжающими организациями в период с ДАТА включительно, в ходе которой были установлены ряд нарушений. Из анализа платежей исполнителя, подлежащих перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций в соответствии с п. 6 Требований, следует, что: - платежи в пользу АО «Водоканал» по договору № отсутствовали: в <данные изъяты> В нарушение п. 4 Требований в октябре за сентябрь 2022 года, в декабре за ноябрь 2022 года перечисление платежей отсутствовало. Исполнитель обязан ежедневно рассчитывать свой платеж в пользу ресурсоснабжающих организаций на основании информации о поступивших в течение дня от каждого потребителя платежах.

Из вышеприведённого следует, что в пользу <данные изъяты> в одни и те же дни в каждом из расчетных периодов. Согласно сведениям о размере ежедневных поступлений от населения с апреля по декабрь 2022 года, в дни отсутствия исполнителем перечисления платежей в пользу ресурсоснабжающих организаций оплата от потребителей поступала.

Однако, перечисление денежных средств в пользу перечисленных выше ресурсоснабжающих организаций <данные изъяты> своевременно не произведено. Указанный факт свидетельствует о нарушении управляющей организацией п. 6, п. 7 Требований.

По результатам анализа начисленных, собранных, перечисленных денежных средств <данные изъяты> установлено, что в рассматриваемый период размер платежа, причитающийся к перечислению в пользу <данные изъяты> определен в нарушении пп. «а» п. 5 Требований.

Установленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для вынесения заместителем прокурора <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА в отношении должностного лица директора ООО «ЖЭУ» К.А.И. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

Заместителем руководителя – главным государственным жилищным инспектором Чувашской Республики И.Н.С. вынесено постановление № от ДАТА, которым должностное лицо – директор ООО «ЖЭУ» К.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, приказом о назначении директора ООО «ЖЭУ» К.А.И. от ДАТА (л.д. 40), сальдовыми ведомостями, сводными ведомостями, актами сверки, договором энергоснабжения № от ДАТА, договором энергоснабжения № от ДАТА, договором холодного водоснабжения и водоотведения от ДАТА, договором теплоснабжения и поставки горячей воды № ТГЭ 1804-01263 от ДАТА и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения заявителем не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо Госжилинспекции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «ЖЭУ» К.А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя, в том числе приведенные в судебном заседании, о наличии погашенных задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями, об арестах счета Банка ВТБ (ПАО), не свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «ЖЭУ» К.А.И. состава правонарушения, поскольку на момент его выявления все необходимые, достаточные и зависящие от директора ООО «ЖЭУ» К.А.И. меры по соблюдению действующего законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выполнены не были.

Доводы о том, что действия директора К.А.И. в настоящее время устранены, а следовательно, привлечение его к административной ответственности невозможно, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие же заявителя с содержанием постановления не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики И.Н.С. от ДАТА № в отношении К.А.И. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Музыкантов