Дело № 12-551/2023

РЕШЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «03» августа 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области капитана полиции ФИО2 №... от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитана полиции ФИО2 №... от 21 июня 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в Волжский городской суд Волгоградской области жалобу, в которой просит постановление должностного лица ГИБДД УМВД России по г. Волжскому №... от 21 июня 2023 г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что постановление №... от 21 июня 2023 г. незаконно по причине того, что на транспортном средстве установлен исправный тахограф, транспортное средство принадлежит физическому лицу, коммерческую перевозку на данном транспортном средстве он не осуществлял, соответственно, никакого режима труда и отдыха не нарушал. По делу отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, обстоятельство его совершения не доказаны. При остановке транспортного средства, с него были потребованы документы о прохождении технического осмотра, документы не предоставил, что и явилось основанием для составления проткала об административном правонарушении, в котором указал о своём не согласии с ним.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, своевременно извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, на рассмотрение дела с их участием не наставили, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав и оценив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Санкция ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, издало Постановление от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», которым установило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (абз. 1).

Во исполнение указанных положений законодательства Минтрансом России издан приказ от 28 октября 2020 г. N 440 (ред. от 01.09.2022) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61118) (далее – приказ Минтранса России N 440).

В соответствии с абз. 1 Приложения N 3 к приказу Минтранса России N 440, использование тахографов должно осуществляться: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 3) контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 4) ФБУ «Росавтотранс» - в целях обеспечения использования тахографов; 5) мастерскими - в целях оказания услуг по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов.

Согласно абз. 11 Приложения N 3 к приказу Минтранса России N 440, водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот (пп. 4 в ред. Приказа Минтранса России от 01.09.2022 N 343); 5) осуществлять вывод на печать информации.

Из материалов дела усматривается, что "."..г. в <...> час. <...> мин., на <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством «<...>» категории «С», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак №..., с нарушением правил эксплуатации технического устройства контроля труда и отдыха водителя – тахографа, то есть не вывел на печать бумажного носителя тахографа, чем нарушил приказ Минтранса России N 440.

По данному факту в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> мл. лейтенантом полиции ФИО3 "."..г. в <...> час. <...> мин. был составлен протокол об административном правонарушении, копию которого ФИО1 получил лично на месте. В письменных объяснениях в составленном протоколе ФИО1 указал, что с правонарушением «не согласен».

"."..г. заместителем командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитаном полиции ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении №..., которым действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

При вынесении указанного постановления об административном правонарушении в отношении водителя ФИО1, должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана представленными материалами дела.

Однако, с выводами должностного лица согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В основу доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, должностным лицом принят протокол об административном правонарушении №... от "."..г.

При этом, при составлении протокола ФИО1 фактически с нарушением не согласился, вину в его совершении не признал.

Поскольку каких-либо иных доказательств, объективно подтверждающих вину ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не имеется и судье не представлено, а содержащаяся в протоколе об административном правонарушении от "."..г. информация не может быть признана достаточной для привлечения водителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указание сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении, на нарушение п. 11 Приложения N 3 к приказу Минтранса России N 440 от 28 октября 2020 г., а также вышеуказанные материалы, не могут служить достаточным доказательством для подтверждения вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Таким образом, на основании статьи 1.5 КоАП РФ вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, нельзя считать бесспорно доказанной, а вывод заместителя командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитана полиции ФИО2 в постановлении по делу об административном правонарушении №... от 21 июня 2023 г. о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения обоснованным.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитана полиции ФИО2 №... от 21 июня 2023 г. не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области капитана полиции ФИО2 №... от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-551/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...