54RS0006-01-2022-011521-30

Дело № 2-1926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж периоды работы, в котором просила с учетом уточнений признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в трудовой стаж для исчисления льготной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в школе – комплекс №, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения указанного заявления решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Полагает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, могут быть зачтены следующие периоды работы ФИО1: в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, в МКОУ «Чулымский лицей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, что составляет в общей сложности 24 года 04 месяца 18 дней.

Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в том числе следующие периоды: в шкоде-комплекс №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, т.к. наименование учреждения «Школа-комплекс» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ – иной период, квалифицируемый работодателем общими условиями труда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно которому к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, где в разделе "Наименование учреждений" (пункт 1.1) указаны Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность учителя (пункт 1).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы, выполняющиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка - это основной документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Также в трудовую книжку должны быть внесены записи о восстановлении непрерывного трудового стажа работника в установленном порядке.

Из трудовой книжки ФИО1 следует (л.д.25-27):

- ДД.ММ.ГГГГ принята на период декретного учителем начальных классов в школу №; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в школу-комплекс № в связи с организацией; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) образования школа0комплекс № переименована в муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) образования №; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) образования № переименовано в муниципальное общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> НСО отдела архивной службы, ФИО3 принята на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Чулымской средней школе № НСО от ДД.ММ.ГГГГ №), На основании свидетельства о браке IV-ЕТ № ФИО3 считать ФИО1 ФИО3(так указано в оригинале) учителя физики (так указано в оригинале) перевести в школу-комплекс №, в связи с организацией (дата не указана) (приказ по муниципальному общеобразовательному учреждению среднего (полного) общего образования школа-комплекс №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО1 перевести в муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) образования № по должности учитель начальных классов (дата не указана) (приказ по муниципальному общеобразовательному учреждению среднего (полного) общего образования школа-комплекс №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.6-7).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> НСО отдела архивной службы, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № школа № <адрес> реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования (школа-комплекс №), структурным подразделение которой стал детский сад «Улыбка».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования (школа-комплекс №) закреплена как правопреемник государственной общеобразовательной школы № <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования (школа-комплекс №) переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д.4).

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Законом «Об образовании», с целью социальной защиты детей, упорядочения образовательно-воспитательной системы в <адрес>, обеспечения преемственности в содержании учебно-воспитательного процесса, эффективности использования помещение, реорганизованы д/с Ужанихинской, Серебрянской сельских администраций, <адрес> №, 1,3 и школы Ужанихинская, ФИО4, №, 40 в школы-комплексы Ужанихинской, Серебрянской сельских администраций и <адрес> №,1, 3 (л.д.8-9).

Постановлением территориальной администрации <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен п.1.1 Устава муниципального общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования (школа-комплекс №) следующим текстом: «Муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования (школа-комплекс №) является правопреемником Государственной общеобразовательной школы № <адрес> (л.д.10).

Постановлением Чулымского городской администрации НСО № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д.11).

Как следует из Устава муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № <адрес>, принятого Советом МОУ-СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации <адрес>, является муниципальным средним общеобразовательным учреждением (п.1.1). Основным предметом деятельности школы является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального, основного общего и среднего (полного) общего образования (п.1.2) (л.д.12-18).

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что организационно-правовая форма Школы №, в которой ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, изменялась, однако по своей направленности данная организация являлась образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следовательно, указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах решение ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении указанных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нельзя признать законным и обоснованным.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая установленный судом размер специального стажа ФИО1 на дату обращения, то право на страховую пенсию по старости по приведенным нормам закона наступает не ранее чем через 36 месяцев.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья С.А. Постоялко