11RS0002-02-2023-000167-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием прокурора – Котюкевич И.А.,

представителя ответчика – адвоката Кубасова С.Л.,

третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-228/2023 по иску заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора г. Воркуты обратился в суд с данным иском в защиту интересов Российской Федерации, указав, что военной прокуратурой Воркутинского гарнизона в Управлении ФСБ России по Республике Коми проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства при начислении и выплате пенсии с учетом районного коэффициента лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. Установлено, что капитан запаса ФИО2 проходил военную службу в войсковой части, дислоцированной в г. Воркута, уволен в запас 07.12.2005. После увольнения с военной службы ФИО2 с 08.12.2005 по настоящее время находится на пенсионном учете в Управлении ФСБ России по Республике Коми. По состоянию на 31.12.2022 размер пенсии ФИО3 с учетом районного коэффициента, как лица, постоянно проживающего в г. Воркуте, составляет 87 460,23 руб., из них 32 797,59 руб. – надбавка в виде районного коэффициент и 54 662,65 руб. – основной размер пенсии. Ответчик неправомерно получил часть пенсии, т.к. фактически проживал в местности, не дающей право на применение этого коэффициента, но не уведомил об этом. Доказательств проживания или пребывания ФИО2 в г. Воркуте в указанный период не имеется. Таким образом, ФИО2, достоверно зная об условиях и порядке получения пенсии по выслуге лет в войсковых частях с учетом районного коэффициента, представил в Управление ФСБ России по Республике Коми заведомо ложные сведения о своем постоянном проживании в г. Воркуте для назначения и последующего получения пенсии с учетом названной надбавки, которую он путем обмана незаконно получает с 08.12.2005 по настоящее время, чем причинил ущерб государству за расчетный период с 08.12.2005 по 31.12.2022 в размере 3 488 583,07 рубля. Наличие счетной ошибки в ходе проверочных мероприятий не установлено. Факт недобросовестности действий со стороны ФИО2 основывается на обязанности по сообщению в Управление ФСБ России по Республике Коми достоверных сведений об обстоятельствах, влекущих отказ, перерасчет или приостановление выплаты пенсии возложена на самого пенсионера в силу ст. 56 Закона РФ от 12.12.1993 № 4468-1. Таким образом, полученные ответчиком денежные средства в размере 3 488 583,07 руб. за период с 08.12.2005 по 31.12.2022 являются неосновательным обогащением, которые подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет путем перечисления их на лицевой счет Управления ФСБ России по Республике Коми на основании письма-указания пенсионного подразделения.

С учетом уточнений истец просил взыскать 3489343,37 руб.

Определением суда от 26.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УО «Приоритет».

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, возражая против заявления ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку в силу ст.1109 ГК РФ на публичные отношения срок исковой давности не распространяется.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания. Согласно отзыву на иск исковые требования не признал, указав, что ссылка на материалы прокурорской проверки и материалы возбужденного уголовного дела несостоятельна, поскольку не подтверждается вступившим в законную силу приговором. Указывает на отсутствие законных оснований для проведения прокурорской проверки, а также на ненадлежащего истца, тогда как надлежащим будет являться орган пенсионного обеспечения ФСБ России. Ответчик полагает пропущенным срок исковой давности по обращению в суд за взысканием неосновательного обогащения с 2005 года. ФИО2 с 2005 года часто находился в командировках за пределами г. Воркуты. В 2008 году на полученный жилищный сертификат приобретено жилье в Адрес обезличен, после чего продано и взамен приобретено жилое помещение в г. Воронеж, что, однако, не является подтверждением переезда на постоянное место жительства. С 2005 года ответчик трудоустроен в организации с заключением трудовых договоров в г. Тверь, вместе с тем, периодически возвращался в г.Воркуту, где имел регистрацию по адресу: г. Адрес обезличенБ, где проживал между командировками, производил оплату за общежитие вплоть до 2020 года. Истец не предоставил суду доказательства выделения ответчику ком.№ 233. Сведения о передвижении ж\д транспортом на основании данных, представленных «Розыск-Мистраль» не опровергают факт периодического проживания ФИО2 в г. Воркуте. 06.02.2023 ответчик, находясь в г. Воркуте, приобрел в собственность жилое помещение по адресу: г. Адрес обезличен, где зарегистрировался с 01.04.2023. Недобросовестное поведение со стороны ответчика или преступный умысел при получении повышенной части пенсии истцом не доказаны.

Представитель ответчика Кубасов С.Л. возражал против заявленных требований по доводам, изложенным его доверителем в отзыве на иск, а также настаивая на пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица УФСБ России по Республике Коми ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, поскольку ответчик имел регистрацию в г. Воркуте без цели проживания в этом населенном пункте, а для получения пенсии в повышенном размере. Взыскиваемое неосновательное обогащение подлежит перечислению в доход бюджета Российской Федерации.

Третье лицо ООО УО «Приоритет», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, участие своего представителя в суде не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулировано Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1), согласно ст. 56 которого выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путём зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Согласно ст. 48 Закона РФ № 4468-1 пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ч. 12 ст. 56 Закона РФ № 4468-1 лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 67 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной Приказом ФСБ России от 14.02.2017 №87, об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановлении или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 утверждены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

В приложении к названному постановлению Правительства Российской Федерации определено, что г. Воркута относится к районам, в которых применяется коэффициент 1,6.

С 08.12.2005 по настоящее время ответчик находится на пенсионном учете в Управлении ФСБ России по Республике Коми.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 31.12.2022 размер пенсии ФИО3 с учетом районного коэффициента, как лица, постоянно проживающего в г. Воркуте, составляет ****** руб., из них ****** руб. – надбавка в виде районного коэффициент и ****** руб. – основной размер пенсии. Сумма начисленного районного коэффициента (1,6 размера пенсии с учетом последнего заявленного места жительства – г. Воркута) с 08.12.2005 по 31.12.2022 составила ****** руб.

Согласно материалами пенсионного дела № РКО/380 по состоянию на дату увольнения с военной службы ФИО2 имеет выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяца 22 дня, в том числе в льготном исчислении в районах Крайнего Севера 14 лет 4 месяца 19 дней.

Выслуга в районах Крайнего Севере и приравненных к ним районах составляет 12 лет 11 месяцев 00 дней (с 25.12.1989). Общая продолжительность военной службы составляет 33 года 02 месяца 11 дней.

Таким образом, военная выслуга лет в календарном исчислении ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет. В силу ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а также разъяснений, изложенных в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2033 № 1199-16, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237, при выезде для проживания в другие местности, где районный коэффициент не установлен, права на сохранение пенсионных выплат с применением коэффициента установленного на территории МО ГО «Воркута» ответчик не имеет.

Согласно сведениям ОМВД России по г. Воркуте Республике Коми от 22.05.2023 ФИО2 был зарегистрирован в спорный период по адресу: Адрес обезличен (общежитие), а также имел регистрацию по месту пребывания в жилом помещении, находящимся в собственности ФИО2, расположенным по адресу: Адрес обезличен.

Из сведений, предоставленных Воркутинским линейным отделом полиции по программе «Розыск-Магистраль», ФИО2 в анализируемый период времени в г. Воркуту железнодорожным и авиационным транспортом не прибывал. Согласно сведениям прокурорской проверки ФИО2 фактически проживает в квартире, находящейся в его собственности, по адресу: Адрес обезличен.

Согласно сведениям Росреестра на праве собственности ФИО2 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Адрес обезличен, дата регистрации права собственности 31.03.2023, где ответчик сохраняет регистрацию с 01.04.2023 по настоящее время. До этой даты жилых объектов недвижимости ФИО2 в г. Воркуте на праве собственности не имел, что не оспаривалось ответчиком.

Ранее ФИО2 предоставлялось по договору найма от ДД.ММ.ГГ. и ордеру от ДД.ММ.ГГ. № серия № жилое помещение, расположенное по адресу: г. Адрес обезличен, которое ответчиком было сдано в декабре 2008 года в связи с приобретением жилья в другом субъекте РФ на полученный ранее жилищный сертификат.

Из сведений ОМВД России по г. Воркуте с период с 16.12.2008 по 01.04.2023 ФИО2 сохранял регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Адрес обезличенБ (общежитие).

Жилое помещение, расположенном по адресу: г. Адрес обезличен), ком. 233, предоставлялось ФИО2 на основании решения ООО «Дом Плюс» от 16.12.2008 № 1.

Из объяснений ФИО2 от 12.01.2023 после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, следует, что он прибывает в г. Воркуту ежегодно, на железнодорожном и авиационном транспорте, с периодичностью не менее 3-4 раз в год и проживает там длительное время от 3-х до 8-ми месяцев в год. ФИО2 проживает в общежитии по указанному выше адресу либо у знакомых, адреса которых назвать затрудняется.

Согласно представленной со стороны администрации МО ГО «Воркута» информации в письме от ДД.ММ.ГГ. №, в результате осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: г. Адрес обезличенБ (общежитие), ком. 233, установлено, что ФИО2 фактически там не проживает, отсутствуют личные вещи, спальное место, мебель, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГ..

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 пояснили суду, что на момент обследования комнаты 233 по адресу: г. Адрес обезличен/Б (общежитие) в комнате отсутствовали какие – либо вещи, предметы личной гигиены, то есть она была пустой, дверь в комнату открытой.

Представленными стороной ответчика документами подтверждается трудоустройство по трудовым договорам, заключенным с ООО Авиакомпания «Вертикаль-Т» от 21.02.2005 и от 08.10.2012 № 72 до 07.06.2014 (дата увольнения). Выполнение трудовых функций на территории Республики Коми не производилось, что подтверждено самим ответчиком в отзыве на иск.

Также судом установлено, что ФИО2 в период с 2006 по 10.02.2023 за медицинской помощью в медицинские учреждения в г. Воркуте за медицинской помощью не обращался. ДД.ММ.ГГ. получил санитарный билет в поликлинике № 2 (с дислокацией в г. Воркуте) ВМС УФСБ России по Республике Коми. При этом Департаментом здравоохранения Воронежской области предоставлены сведения об обращениях ФИО2 за медицинской помощью в медицинские организации, расположенные в Воронежской области, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ..

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд принимает без доказывания то обстоятельство, что с г. Воркута отсутствует иное сообщение, кроме железнодорожного и авиационного, что является общеизвестным фактом.

Из представленных Сыктывкарским ЛУ МВД Росси на транспорте сведениям в период с 2005 года по 13.07.2023 ФИО3 проездные документы, подтверждающие проезд в г. Воркуту или из г. Воркуты, не приобретал. При этом имеются сведения о передвижениях из г. Воронеж, Тверь, Москва и др.

В памятке к пенсионному удостоверению №, выданному ФИО3 ДД.ММ.ГГ., указано на обязанность пенсионера при перемене места жительства сообщать об этом финансовому (пенсионному) подразделению, назначившему пенсию (п.2). При изменении обстоятельств, влияющих на размер пенсии, установление надбавок, пенсионер обязан сообщить об этом финансовому (пенсионному) подразделению (п. 3).

По достижению возраста 45 лет ФИО2 обратился за выдачей паспорта в отдел УФМС России в Воронежской области, где указал адрес проживания: Адрес обезличен.

24.04.2023 в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, по факту необоснованного получения пенсии с учетом повышенного районного коэффициента и тем самым совершения хищения бюджетных денежных средств в размере 3488583,07 руб. В настоящее время уголовное дело находится на стадии предварительного расследования.

На основании приведенных доказательств, которые суд находит относимыми и допустимыми, суд находит установленным факт проживания ФИО2 за пределами г. Воркуты в период с 16.12.2008 (момент снятия с регистрации по адресу: г. Адрес обезличен в связи со сдачей служебного жилья и получения жилищного сертификата, использованного для приобретения жилья за пределами Республики Коми).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пособия и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных норм пенсионного законодательства и положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, суд находит установленным, что со стороны ФИО3 имела место недобросовестность в получении в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. пенсии с учетом районного коэффициента 1,6, выразившаяся в несообщении им пенсионному органу, сведений о переезде за пределы районов Крайнего Севера, при наличии обязанности по сообщению при перемене места жительства финансовому (пенсионному) подразделению, назначившему пенсию.

Таким образом, поскольку ФИО2 без законных оснований получены денежные средства, исковые требования о взыскании с него в пользу истца денежных средств, полученных в результате неосновательного обогащения, подлежат удовлетворению.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Пунктом 5 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной Приказом ФСБ России от 14.02.2017 № 87, предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению включает в себя взаимодействие пенсионных органов безопасности по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами и общественными организациями.

Контроль за правильностью назначения, перерасчета (индексации) и выплаты пенсионными подразделениями пенсий и иных денежных выплат осуществляется ФЭУ 7 Службы ФСБ России, в том числе в процессе выездов в территориальные органы безопасности (пункт 116 названной инструкции).

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу о наличии возможности у пенсионного органа федеральной службы безопасности в течение столь длительного периода времени в рамках межведомственного взаимодействия или контроля за правильностью выплаты пенсий выявить обстоятельства, влияющие на изменение размера получаемой ФИО2 пенсии за выслугу лет.

Таким образом, срок исковой давности подлежит исчислять с момента начала действия редакции указанной выше инструкции, то есть с 11.04.2017.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 05.05.2023.

Суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности по требованиям, предшествующим трехлетнему сроку с момента обращения с иском в суд за защитой своих прав, то есть по требованиям за период до 04.05.2020.

На основании изложенного, поскольку выплата пенсии за май 2020 года произведена 16.04.2020, с ответчика подлежит взысканию необоснованно полученная часть выплаченной пенсии, в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям, за период с июня 2020 года по 31.12.2022 года в размере ****** руб., из расчета ****** руб. (размер переплаты) * 4 мес. (июнь 2020-сентябрь 2020) + ****** руб. * 12 мес. (октябрь 2020-сентябрь 2021) + ****** руб. * 3 мес. (октябрь 2020-декабрь 2021) + ****** руб. * 5 мес. (январь 2022-май 2022) + ****** руб. * 4 мес. (июнь 2022-сентябрь 2022) + ****** руб. * 3 мес. (октябрь 2022-декабрь 2022).

Довод представителя истца о неприменении исковой давности к заявленным требованиям, вытекающим из публичных отношений, несостоятелен, поскольку в ст.208ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требования о взыскании неосновательного обогащения, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход Российской Федерации денежные средства, полученные в результате неосновательного обогащения, в размере 875 100 (восемьсот семьдесят пять тысяч сто) руб. 42 коп.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 11 951 (одиннадцать тысяч девятьсот пятьдесят один) руб.

В остальной части исковое заявление заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов