УИД № 19RS0001-02-2022-005206-04

Дело № 3944/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 г. г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Абакана, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации г. Абакана о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действующий в интересах ФИО1, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Абакана в котором просил признать ФИО3, ФИО1 пострадавшими гражданами в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 06.05.2022 на горе Самохвал в г. Абакане, имеющими право на получение помощи согласно подпунктам «д», «е» пункта 3 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 (далее- Порядок) и возложении на администрацию г.Абакана обязанности включить ФИО3, ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренные подп. «ж» пункта 9 Порядка, исковые требования мотивировав тем, что в прокуратуру г. Абакана обратились ФИО3, ФИО1 с заявлением о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право в связи с этим на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в соответствии с выше указанным Порядком. 06.05.2022 произошел пал сухой растительности на территории садового некоммерческого товарищества «Южное», в результате неблагоприятных погодных условий огонь распространился на территорию дачного общества «Строитель». Площадь пожара составила 200 га, пострадало более 700 участков СНТ «Южное» и СНТ «Строитель». Постановлением администрации г. Абакана от 11.05.2022 № сформирована комиссия для обследования пострадавших территорий и подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой жилья и имущества первой необходимости. 27.05.2022 в администрацию г. Абакана поступило заявление ФИО3 по вопросу оказания единовременной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и нарушением условий жизнедеятельности. 02.06.2022 Комиссией утверждено заключение, согласно которому факты проживания ФИО3 и ФИО1 по адресу: , утраты имущества первой необходимости, нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации не установлены, в связи с чем семье Г-вых не была выделена финансовая помощь, предусмотренная Порядком. В ходе проверки прокуратурой города Абакана установлено, что земельный участок, расположенный на территории СНТ «Строитель» по адресу: выделен для индивидуальной жилой застройки на основании постановления Мэра г. Абакана от 23.09.2005 №. Постановлением главы города Абакана от 09.12.2015 № данный земельный участок предоставлен в частную собственность для ведения садоводства ФИО3 Вышеуказанный земельный участок находится в собственности ФИО3 При осмотре территории данного земельного участка установлено, что на земельном участке имеются сгоревшие от пожара, произошедшего 06.05.2022 строения из кирпича. На территории земельного участка находились садовый дом, баня, которые были полностью обустроены предметами необходимыми для проживания. Строения, расположенные на участке не были зарегистрированы в Управлении Росреестра. Супруги Г-вы имели регистрацию по адресу: однако с 2006 года постоянно проживали в апреля по октябрь ежегодно. В результате произошедшего 06.05.2022 на территории СНТ «Строитель» пожара было полностью утрачено имущество первой необходимости Г-вых (телевизор, диван, кровать, шкаф, посуда, и т.д.), а также нарушены условия их жизнедеятельности, в связи с невозможностью проживания в жилом помещении. Таким образом, ФИО3, ФИО1 имеют право на получение предусмотренной Порядком единовременной материальной и финансовой помощи.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Баканин Д.С., действующий на основании удостоверения, материальные истцы ФИО3, ФИО1 на иске настаивали по вышеуказанным основаниям.

Определением суда от 04.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее- ГКУ РХ УСПН).

В судебное заседание администрация г. Абакана, третье лицо ГКУ РХ УСПН своих представителей не направили, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрации г. Абакана ФИО4, действующая на основании доверенности, направила отзыв на иск, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда, отметив, что обязанность по выплате материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства республики Хакасия, предусмотренных пунктами «д» и «е» пункта 3 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525, возложена на ГКУ РХ УСПН.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с подп. «д», «е» пункта 3 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 (далее по тексту Порядок), бюджетные средства из резервного фонда предоставляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека).

В соответствии с п.3.1 Порядка, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п.4 Порядка, пострадавшими гражданами, имеющими право на получение помощи согласно подпунктам "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка, являются граждане, проживавшие при введении режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. Основанием для рассмотрения возможности оказания помощи является письменное заявление пострадавшего гражданина, поданное главе соответствующего муниципального образования.

В силу п.п. «ж» п.9 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия для рассмотрения вопроса о предоставлении им бюджетных средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия следующие документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных средств (далее - обосновывающие документы), в том числе списки граждан по формам согласно приложениям 4, 4.1, 4.2 к настоящему Порядку (в случае если бюджетные средства необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "г", "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка).

В соответствии с п. 14 Порядка на государственное казанное учреждение РХ « Управление социальной поддержки населения» возложена обязанность производить выплаты материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства республики Хакасия, предусмотренные пунктами «д» и «е» пункта 3 Порядка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением администрации г. Абакана от 09 декабря 2015 года ФИО3 предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый №, площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: .

19 января 2016 года ФИО5 обратился в Управление Росреестра по РХ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 708 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2016 ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 708 кв.м.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 03 февраля 1978 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака..

25 февраля 2018 года между ПАО «МРСК «Сибирь» и ФИО3 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация предоставила ФИО2 максимальную мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт., по адресу .

В соответствии со справкой, выданной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Абакану МЧС России по РХ от 01 июня 2022 года №, 06 мая 2022 года в 13 часов 50 минут зарегистрирован факт пожара по адресу: . В результате пожара уничтожен дом, баня, надворные постройки, общая площадь пожара составила 700 кв.м.

Постановлением ОНДиПР по г. Абакану ГУ МЧС России по Республике Хакасия от 01 июня 2022 года ФИО3 признан потерпевшим по уголовному делу № в результате произошедшего пожара 06 мая 2022 года в районе СНТ «Южное» дачного общества «Самохвал».

Из кадастровой выписки от 05 августа 2015 установлено, что на земельном участке по адресу: расположены следующие строения: садовый домик, выполненный из кирпича, кадастровой стоимостью 289747. 52 руб.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 производил оплату за потребленную электроэнергию по указанному адерсу, что подтверждается предоставленными суду квитанциями за 2021-2022 гг.

Согласно имеющемуся фотоматериалу из уголовного дела №, на фото запечетлены строения, пострадавшие в результате произошедшего 06 мая 2022 года пожара на территории СНТ «Строитель» по адресу: . Жилое помещение, ранее использовавшееся как жилое, пострадавшее от пожара, уничтожено имущество первой необходимости, принадлежащее ФИО3

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г. Абакана от 06 мая 2022 № 915 создана Комиссия об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей 06.05.2022 на горе Самохвал в г. Абакане, и нарушении условий их жизнедеятельности.

02 июня 2022 года ФИО3, ФИО1 обратились с заявлением в администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренные подп. «ж» пункта 3 Порядка.

В соответствии с заключением комиссии администрации г. Абакана от 02 июня 2022 года проведено обследование в жилом помещении ФИО3, ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: отсутствует, в связи с чем факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайных ситуаций семьи Г-вых в результате чрезвычайной ситуации не установлен. В выделении материальной помощи и финансовой помощи ФИО6 отказано.

Из объяснений председателя СНТ «Строитель» ФИО7 видно, что 06 мая 2022 года на территории СНТ «Строитель» произошел пожар, семья Г-вых проживает на территории СНТ «Строитель» по адресу с 2006 года На момент пожара на дачном участке семьи Г-вых имелся жилой дом, в котором семья проживала ежегодно в период с апреля по октябрь.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт постоянного проживания семьи ФИО9 в жилом доме, расположенном по адресу: .

Принимая во внимание, что 06 мая 2022 года на территории СНТ «Строитель» произошел пожар, в результате которого уничтожены жилой дом и надворные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: , принадлежащим на праве собственности ФИО3, учитывая, что установленный постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № Порядок, не ставит выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в зависимость от наличия или отсутствия регистрации права собственности на жилое помещение, суд считает возможным исковые требования прокурора г. Абакана, действующего в интересах ФИО3, ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Абакана в интересах ФИО3, ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО1 гражданами пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 06.05.2022 на горе Самохвал в городе Абакане, имеющими право на получение выплат согласно подпунктам «д» и «е» пункта 3 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 №.

Обязать администрацию города Абакана включить ФИО3, ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 9 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 №.

Обязать Государственное казанное учреждение Республики Хакасия « Управление социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1, ФИО3 единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства республики Хакасия, предусмотренные пунктами «д» и «е» пункта 3 Порядка предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено 02.08.2022.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина