Дело № 5-49/2025
УИД 09RS0005-01-2025-000748-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Учкекен 31 июля 2025 года
Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джемакулова И.И.,
при секретаре Байчора Б.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, зарегистрированного по адресу: СК, <адрес> <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: КЧР, <адрес>,
установил:
В Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФ об АП в отношении и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1.
В судебном заседании ФИО1 не явился, направив заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, наличие административного правонарушения не оспаривал, итоговое решение по делу оставил на усмотрение суда.
Представитель Отделения ОВО по Малокарачаевскому району филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, о причинах неявки суд не уведомил.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия сторон.
Исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.
Согласно протоколу 09ОВО № 1297220725021 от 22 июля 2025 года об административном правонарушений, в рамках комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности <данные изъяты> № им. ФИО4» <адрес>, проведенной на основании предписания прокуратуры Малокарачаевского муниципального района от 26.06.2025 № 07-05-2025, по запросу Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике, на предмет соответствия образовательного учреждения требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление), были выявлены следующие нарушения:
В нарушение п. 24, подп. «д» главы III Постановления, система оповещения и управления эвакуацией (пожарная сигнализация «Гранит 24») находится в нерабочем состоянии, что препятствует своевременному оповещению работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение п. 24, подп. «и» главы III Постановления, ограждение объекта протяженностью 150 метров находится в неудовлетворительном состоянии, что не исключает бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспортных средств на территории объекта.
В нарушение п. 25, подп. «а» главы III Постановления, на объекте отсутствует система видеонаблюдения.
В соответствии с п. 5 Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте. ФИО1, являясь исполняющим обязанности директора, не принял достаточных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что является нарушением требований Постановления.
Таким образом, должностное лицо – и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1 не исполнил требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что указывает на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях - «нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов».
22 июля 2025 в отношении должностного лица - и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1 составлен протокол 09ОВО № 1297220725021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовании деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Согласно требованиям Закона все объекты, попадающие под действие данного Федерального закона, должны иметь на своих объектах разработанный паспорт антитеррористической защищенности (ч. 6 ст. 1 Закона о противодействии терроризму).
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии со ст. 3 и ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Суду предоставлены: акт комиссионной проверки от 20.05.2025 г., копия ответа на требования о явке от 11.07.2025 г., копия приказа № 106 от 30.06.2024 о временном возложении обязанностей директора на ФИО1, копия паспорта ФИО1, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН/КПП школы), копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, выписка из ЕГРН на объект недвижимости, копия постановления администрации Малокарачаевского района № 1275 от 08.12.2016 г., копия требования о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола, копия устава и иных учредительных документов <данные изъяты> ФИО4» <адрес>.
Таким образом, бездействие и.о. директора в части непринятия мер по обеспечению (организации) антитеррористической защищенности образовательных учреждений района снижает уровень антитеррористической защищенности объектов (территорий), отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, что не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и работников.
Из объяснений и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1 установлено, что выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия у школы денежных средств на их устранение.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние должностного лица.
В соответствии с нормами ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающих административную ответственность должностного лица, полагаю необходимым признать тот факт, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений, о нарушении требований к антитеррористической защищенности ФИО1 привлекается впервые.
В соответствии с нормами ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером и обстоятельствами совершенного ФИО1 правонарушения, когда правонарушение им совершено по неосторожности, в результате его противоправных действий общественно опасных последствий не наступило, вред здоровью окружающим не причинен, принимая во внимание совокупность вышеуказанных обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признание им вины и искреннее раскаяние, учитывая имущественное положение последнего, полагаю возможным и необходимым применить в отношении ФИО1 нормы ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 15000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35, 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать должностное лицо – и.о. директора <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: СК, <адрес> <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: КЧР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч. 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит внесению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Карачаево-Черкесская Республике (ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР), Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика//УФК по Карачаево-Черкесская Республике г. Черкесск, БИК-019133001, ИНН-<***>, КПП – 091701001, ОГРН – <***>, ОКПО – 08684305, ОКТМО – 91701000001, ОКАТО – 91401000000, кор. счет – 40102810245370000078, каз. счет–03100643000000017900.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.