63RS0039-01-2025-001396-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-62/2025

04 апреля 2025 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2025

Мотивированное постановление изготовлено 04.04.2025

Судья Ленинского районного суда г. Самары Чернова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия 3613 №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 03:15 ФИО1, являясь иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <адрес> в мессенджере «Telegram» распространил публикацию <данные изъяты> содержащую текстовый материал и аудиоматериал в виде аудиосообщения, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, а именно: в текстовом материале указание на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента в виде текстового сообщения отсутствует, в аудиоматериале указание на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента в виде указания в звуковой форме отсутствует. Данное нарушение выявлено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении анализа публикации <адрес> который являлся действующим, находился в открытом доступе для неограниченного круга лиц, публикация <данные изъяты> также находилась в открытом доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, считая его извещенным надлежащим образом, что подтверждается возвратным конвертом, отчетом об отслеживании почтовых отправлений №.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Закона № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч. 3 и 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Законом № 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)".

Пункт 13 Правил № 2108 предписывает размещение такого текстового указания в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания, при этом п. 14 Правил № 2108 указывает, что продолжительность демонстрации текстового указания должна составлять не менее 15 секунд.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в рамках полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ публикации распространенной ДД.ММ.ГГГГ в 03:15 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере «Telegram» в <адрес> по адресу <адрес> По результатам проведенного анализа публикации выявлено нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», установлено, что страница <адрес> принадлежит/администрируется ФИО1.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 03:15 ФИО1, являясь иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Telegram-канале <адрес> в мессенджере «Telegram» распространил публикацию <данные изъяты> содержащую текстовый материал и аудиоматериал в виде аудиосообщения, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, а именно: в текстовом материале указание на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента в виде текстового сообщения отсутствует, в аудиоматериале указание на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента в виде указания в звуковой форме отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Telegram-канал <данные изъяты>) являлся действующим, находился в открытом доступе для неограниченного круга лиц, публикация <данные изъяты> также находилась в открытом доступе для неограниченного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: заявлением о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; актами об изготовлении скриншотов; скриншотами, в соответствии с которыми усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ публикация <адрес> (<адрес>) находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц; сообщением ГУ МВД России по <адрес> о месте регистрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениям ГУ МВД России по <адрес> об администраторе Telegram-канала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; уведомлением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; иными доказательствами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

Принадлежность канала ФИО1 подтверждена имеющиеся в материалах дела доказательствами, при этом ФИО1 привлекается к административной ответственности не за выражение своего мнения, а за нарушение порядка оформления материала, установленного Федеральным законом и регламентированного постановлением Правительства Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области)

Лицевой счет: <***>

ИНН получателя: 6317051799

КПП получателя: 631501001

ОКТМО: 36701325

Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

БИК 013601205

Единый казначейский счет: 40102810545370000036

Казначейский счет: 03100643000000014200

КБК: 09611601191019000140

УИН: 09600000000051351989

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна.

Судья