УИД: 66RS0009-01-2024-001178-95 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.03.2025 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:
председательствующего Горюшкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,
с участием истца ФИО1.,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.10.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-531/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии и взыскании недоплаченной пенсии,
установил:
13.03.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту социальный фонд, пенсионный орган), в котором просит:
- признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 2020 года по снижению размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением периода ожидаемой выплаты пенсии и уменьшением стоимости индивидуального пенсионного коэффициента;
- возложить обязанность на ответчика пересмотреть размер страховой пенсии по старости путем приведения его в соответствие с законодательством РФ с 24.04.2017 года первоначального установления страховой пенсии по старости;
- возложить обязанность на ответчика сделать полный расчет пенсии за период с 01.01.2021 по настоящее время;
- взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии в полном объеме с учетом всех индексаций за период с 01.01.2021 по настоящее время.
В обосновании заявленных требований истцом указано следующее.
14.04.2012 истцу была назначена досрочная трудовая пенсия как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 1 статьи 22 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В 2017 по достижении возраста 55 лет истец приобрела право оформить страховую пенсию по старости на общих основаниях и 24.04.2017 подала заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с ст. 8 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Согласно п. 2 статьи 22 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами.
Согласно п. 44 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н заявление о назначении пенсии и необходимые для назначения пенсии документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда РФ приобщаются в выплатное дело получателя пенсии. Таким образом, 24.04.2017 истцу была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях, а ее заявление, решение пенсионного фонда и расчет размера пенсии приобщены в выплатное дело № 073927.
С 24.04.2017 до января 2018 пенсия истцу выплачивалась в размере 10099,91 рублей, с января 2018 г. по июль 2018 г. размер пенсии стал 10166,78 р., затем после августовского перерасчета 2018 г. пенсия стала 10402,52 р., с 01 мая 2019 года пенсию стали выплачивать в размере 10174,80 р. (уменьшив ее размер на 227,72 р.), после августовского перерасчета 2019 г. - 10410,54 р., после августовского перерасчета 2020 г. до января 2021 г. - 10646,28 р.
С 01.01.2021 г. размер пенсии уменьшился на 1161,23 руб., общая сумма пенсии с указанной даты составила 9485,05 руб.
Уведомлением ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле Свердловской области от 11.01.2021 № 142 истцу сообщили, что при проверке пенсионного дела обнаружена ошибка при расчете пенсии и теперь размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством и установлен в сумме к выплате 8628,13 руб. С 01.12.2020 размер пенсии к выплате составил 9485,05 руб.
В дальнейшем на ее обращение пенсионный орган письмом от 05.03.2021 № 22126 были даны разъяснения о том, что при проверке в декабре 2020 года пенсионного дела истца пенсионным органом была обнаружена ошибка при расчете страховой пенсии по старости, а именно неверно определен ожидаемый период выплаты пенсии Т и неверно установлена стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), что привело к завышению размера пенсии. Без ссылок на нормы законодательства сообщалось, что при исчислении размера страховой пенсии по старости независимо от основания ее назначения, если ранее гражданин был получателем досрочной пенсии, применяется увеличенный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, то есть тот, который был применен при назначении досрочной пенсии по старости.
Полагает, что в 2021 году пенсионным органом истцу необоснованно был снижен размер страховой пенсии по старости, что существенно повлияло на ее материальное положение.
На момент назначения досрочной трудовой пенсии 14.04.2012 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По указанному закону трудовые пенсии состоят из суммы двух частей - базовой и страховой. В силу абзаца четвертого статьи 2 этого Закона, расчетным пенсионным капиталом признается учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ: ПК=(РП-450)хТ, где присутствует такая величина, как ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т), определение которой дано в статье 14 закона 173-ФЗ: «Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев)».
В пункте 1 статьи 32 «Введение в действие установленного настоящим Федеральным законом ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии» Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ указано, что при определении размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев до достижения 16 лет (192 месяца), а затем ежегодно увеличивается на один год до достижения 19 лет (228 месяцев).
Таким образом, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в зависимости от времени выхода на пенсию составляет: с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 12 лет (144 месяца);с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. - 12 с половиной лет (150 месяцев); с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. - 13 лет (156 месяцев); с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. - 13 с половиной лет (162 месяца); с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. - 14 лет (168 месяцев); с 1 января 2007г. по 31 декабря 2007 г. - 14 с половиной лет (174 месяца); с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - 15 лет (180 месяцев); с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009г. - 15 с половиной лет (186 месяцев); с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - 16 лет (192 месяца); с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. – 17 лет (204 месяца); с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 18 лет (216 месяцев); с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г. - 19 лет (228 месяцев).
Вместе с тем, положениями пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Таким образом, для застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, до 1 января 2013 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости определяется на тех же условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 32, что и для застрахованных лиц, которым пенсия назначается на общих основаниях.
При этом, начиная только с 1 января 2013 года, для застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, будет применяться особый порядок определения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, согласно которому ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на один год до тех пор, пока не будет согласовываться с возрастом выхода на соответствующую досрочную пенсию.
Следовательно, учитывая закрепленное в статье 32 Закона нормы поэтапного введения в действие ожидаемого периода выплаты, в том числе и при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, величина «Т» на 2012 год составила 216 месяцев.
Согласно материалам выплатного дела № ожидаемый период выплаты пенсии Т=216 месяцев применяется во всех расчетах размера досрочной трудовой пенсии, начиная с 14.04.2012 года и не изменен до 24.04.2017 года, какой-либо перерасчет в связи с изменением величины ожидаемого периода выплаты пенсии не производился до этой даты.
Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. По состоянию на 24.04.2017 вынесено решение о назначении истцу страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно п.1 ст.15 Федерального Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СП=ИПК*СПК, где ИПК-индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК-стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
По состоянию на 24.04.2017 года, с которого истцу назначена пенсия, была определена стоимость пенсионного коэффициента: 78,58. Согласно п.10 статьи 15 Федерального Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: ИПК=П/СПК, где СПК - стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам, П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона № 173-ФЗ.
Согласно ст.14 этого закона размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ=ПК/Т, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).
Согласно п.1 ст.32 Закона 173-ФЗ ожидаемый период выплаты Т=228, так как пенсия истцу назначается на общих основаниях.
С января 2021 года ПФР пересчитал размер пенсии, изменив стоимость пенсионного коэффициента с 78,58 на 71,41 и применив ожидаемый период выплаты пенсии Т=252 как при досрочной пенсии, не учитывая того, что рассчитываемая истцу по состоянию на 24.04.2017 года пенсия не является досрочной.
Исходя из вышеизложенного, считает, что, ссылаясь на ст.32 Закона № 173-ФЗ, пенсионный орган неверно делает вывод о размере ожидаемого периода выплаты пенсии (Т) и стоимости пенсионного коэффициента.
Обосновывая свое решение пересчитать размер пенсии с увеличением ожидаемого периода выплаты пенсии «Т», пенсионный орган в письмах от 13.12.2022 № А- 31413, 31774-20/30871-22 утверждает, что данный ожидаемый период выплаты (228 месяцев) применяется для лиц, которые обратились впервые при достижении пенсионного возраста за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях. И далее утверждает, что если ранее была назначена досрочная пенсия, то при исчислении размера страховой пенсии по старости независимо от основания ее назначения, применяется увеличенный ожидаемый период (252) выплаты пенсии по старости, то есть тот, который устанавливается при назначении досрочной пенсии по старости. Эти утверждения приводятся без ссылки на пенсионное законодательство.
Истец неоднократно в письменном виде обращалась к ответчику с просьбой предоставить конкретную ссылку на номер статьи Федерального законодательства, в котором данное утверждение прописано, поскольку именно Федеральный закон определяет порядок назначения и расчета пенсии. Однако данный вопрос истца остался без внимания, конкретная ссылка на номер статьи не была предоставлена.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения^ особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие «установления страховой пенсии», как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Доверяя Пенсионному фонду, полагаясь на правильность принятого им решения, истец многократно письменно обращалась в пенсионный орган с целью добиться того, чтобы раз и навсегда мне произвели правильный расчет размера пенсии. По ее запросам пенсионный фонд трижды предоставлял разные расчеты моей пенсии (№ от 16.06.2017, № от 05.07.2019, № от 05.03.2021), при этом каждый раз сообщая, что назначение и выплата пенсии производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства.
Считает, что перерасчет пенсии, выполненный в декабре 2020 года является ошибочным и противоречит пенсионному законодательству.
Получая пенсию, истец полагалась на законность действий пенсионного органа и считает, что правовое регулирование пенсионных отношений должно быть основано на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям Государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.
06.05.2024 вынесено решение, которым требования истца оставлены без удовлетворения.
17.07.2024 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 6 мая 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.
03.12.2024 года определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 июля 2024 года отменены, дело направлено для рассмотрения в суд первой инстанции.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Считает, что в ее действиях нет недобросовестности. Она предоставляла пенсионному органу все необходимые документы и сведения для исчислении пенсии в правильном размере. В настоящее время она продолжает работать, в связи с низким размером пенсии. Проживает она одна, супругом находится в разводе.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, отразив свои доводы в письменном отзыве, приобщенном в дело (том 2 л.д.30).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.04.2012 была назначена досрочная страховая пенсия по старости как матери ребенка инвалида с детства в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением, заявлением о назначении пенсии от 15.03.2012 (том 1 л.д.60 оборот, 68-70).
24.04.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе ее с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по старости со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается ее заявлением (том 1 л.д.131-134).
На основании решения от 10.05.2017 с 24.04.2017 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается копией решения от 10.05.2017 № (том 1 л.д.122).
При этом в результатах расчета пенсии ФИО1 был применен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в размере 228 месяцев, что следует из расчетов ответчика имеющих в материалах пенсионного дела (том 1 л.д. 122-130).
Из возражений ответчика, а также из материалов выплатного дела следует, что в связи с неправильным применением в момент перехода истицы с одной пенсии на другую ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, вместо 252 месяцев было применено 228 месяцев, ответчиком произведен ее перерасчет (том 1 л.д.195-196).
В судебном заседании также установлено, что 27.11.2020 ответчиком было вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пении истцу. Ошибка устранена с даты назначения пенсии 24.04.2017, что подтверждается копией решения (том 1 л.д.190).
Устранение ошибки повлекло уменьшение размера пенсии истца, что следует из расчета ответчика, имеющегося в материалах пенсионного дела (том 1 л.д.192).
Из расчета ответчика, имеющегося в материалах пенсионного дела, следует, что с 24 апреля 2017 года до января 2018 года пенсия истцу выплачивалась в размере 10 099 рублей 91 копеек, с января 2018 года по июль 2018 года размер пенсии стал 10 166 рублей 78 копеек, затем после перерасчета в августе 2018 года пенсия стала 10 402 рублей 52 копейки. С 01 мая 2019 года размер пенсии составил 10 174 рублей 80 копеек. После перерасчета в августе 2019 года пенсия выплачивалась в размере 10 410 рублей 54 копейки, после перерасчета в августе 2020 года до января 2021 года пенсия выплачивалась в размере 10 646 рублей 28 рублей. С 01 января 2021 года размер пенсии уменьшился на 1 161 рублей 23 копейки, общая сумма пенсии с указанной даты составила 9 485 рублей 05 копейки (том 1 л.д.192).
Уведомлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 11 января 2021 года № 142 истцу сообщено, что при проверке пенсионного дела обнаружена ошибка при расчете пенсии, после устранения ошибки размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством и установлен в сумме к выплате 8 628 рублей 13 копеек. С 01 декабря 2020 года размер пенсии к выплате составил 9 485 рублей 05 копеек (том 1 л.д.18).
В дальнейшем на обращение ФИО1 пенсионный орган письмом от 05 марта 2021 года № дал разъяснения о том, что при проверке в декабре 2020 года пенсионного дела обнаружена ошибка при расчете страховой пенсии по старости, а именно неверно определен ожидаемый период выплаты пенсии и неверно установлена стоимость индивидуального пенсионного коэффициента, что привело к завышению размера пенсии (том 1 л.д.19).
ФИО1, полагая, что в 2021 году пенсионным органом ей необоснованно снижен размер страховой пенсии по старости, что существенно повлияло на её материальное положение, обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года.
В силу абзаца четвертого статьи 2 указанного Закона расчетным пенсионным капиталом признается учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, где присутствует такая величина как ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т), который принимается равным аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
В пункте 5 статьи 14 предусмотрено, что Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев). В пункте 1 статьи 32, устанавливающим порядок введения в действие этого Закона, указано, что при определении размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
Из вышеприведенных норм следует, что при исчислении расчетного пенсионного капитала должен учитываться ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, применяемому при определении страховой части трудовой пенсии по старости.
Согласно абзацам первому и третьему пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). При этом в целях исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованному лицу ожидаемый период выплаты пенсии по старости, определяемый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Вместе с тем, положениями пункта 2 статьи 32 Закона, являющимися специальной нормой, предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Таким образом, для застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, до 1 января 2013 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости определяется на тех же условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 32, что и для застрахованных лиц, которым пенсия назначается на общих основаниях. При этом особый порядок определения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, согласно которому ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости увеличивается на 1 год, при этом общее количество лет такого увеличения не должно превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на пенсию, для застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, применим при оценке пенсионных прав и назначении пенсии с 1 января 2013 года.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01 января 2015 года, соответственно увеличение периода ожидаемой выплаты происходило с 1 января 2013 по 1 января 2015 года, то есть с 2013 года по 2015 год период ожидаемой выплаты увеличился с 228 месяцев до 252 для лиц, досрочно выходивших на пенсию.
Из материалов выплатного дела следует и в судебном заседании достоверно установлено, что при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ был ошибочно определен ожидаемый период выплаты и неверно установлена актуальная стоимость ИПК работающему пенсионеру, что повлекло переплату пенсии.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, -учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-ГТ «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина СВ. ФИО3», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии и при определении её размера призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.
Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в определении размера пенсии исключительно с соблюдением норм материального права и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому размер пенсии по вине уполномоченного государством органа был определен с нарушением норм права, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.
Такое правовое регулирование отвечает сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность и неизменность материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную пенсию, и других значимых обстоятельств.
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).
Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при расчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неверному определению размера пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, установленном ему пенсионным органом в ошибочном размере и другие значимые обстоятельства.
При разрешении спора суд учитывает, отсутствие вины ФИО1 в неверном определении пенсионным органом размера страховой пенсии по старости в апреле 2017 года, предоставление ею полного и достоверного поката документов 24.04.2017 при подаче заявления о переводе ее с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, что свидетельствует о добросовестном поведении истца, длительность периода на протяжении которого ответчик не выявлял ошибку (с 10.05.2017 по 27.11.2020), при этом в указанный период ответчиком производились неоднократные перерасчеты размера пенсии истца, что следует из распоряжений о перерасчетах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.151,162 оборот).
Суд также учитывает, что перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения, оказал неблагоприятные последствия на материальное положение истца.
Так, согласно сведений МИФНС № 16 истцом в период с 2017 года каких-либо объектов налогообложения не приобретено (том 2 л.д.20), находясь на пенсии по старости истец вынуждена работать, что подтверждается справками о ее доходах за период с 2021 года по 2024 годы (том 2 л.д.12-18), что подтверждает доводы истца о том, что в связи со снижение размера пенсии она не может в полной мере обеспечить свои жизненные потребности.
Из пояснений истца следует, что она проживает одна, супругом в разводе.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 27.11.2020 года 586210/2017 по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с увеличением периода ожидаемой выплаты пенсии и уменьшения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с отсутствием вины истца в неправильном исчислении пенсии, длительности периода в течении которого, выплата пенсии осуществлялась в неправильном размере, в отсутствие вины истца, необходимость получения истцом дополнительного дохода, в связи с низким размером пенсии.
С учетом признания незаконным решением ответчика от 27.11.2020 года 586210/2017, подлежит удовлетворению требование истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 путем приведения его в соответствие с законодательством РФ с 24.04.2017 года, то есть в соответствии с размером первоначально установленной страховой пенсии по старости.
Согласно расчету ответчика (том 2 л.д.31), с которым согласилась истец в судебном заседании 06.03.2025, размер недополученной пенсии без устранения ошибки на основании решения от 27.11.2020 года №, которое признано судом незаконным составил 36 862, 41 рубль.
С учетом признания незаконным решения ответчика от 27.11.2020 года 586210/2017 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: №) в пользу ФИО1 (СНИЛС: <***>) подлежит взысканию недоплаченная сумма пенсии за период с 01.01.2021 по 28.02.2025 в размере 36 862, 41 рубль.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности сделать полный расчет пенсии за период с 01.01.2021 по настоящее время, поскольку такой расчет представлен ответчиком на судебные запросы и имеется в материалах дела (том 2 л.д.8,31). Более того, с учетом признания решения ответчика от 27.11.2020 года 586210/2017 незаконным, а также взыскания недоплаченной суммы пенсии за период с 01.01.2021 по 28.02.2025 в размере 36 862, 41 рубль, истцу будет выплачена пенсии в полном объеме, по заявленным ею в иске основаниям. В связи с чем, по убеждению суда, данное требование заявлено излишне и его удовлетворение на пенсионные права не влияет.
С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 27.11.2020 года 586210/2017 по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с увеличением периода ожидаемой выплаты пенсии и уменьшения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 путем приведения его в соответствие с законодательством РФ с 24.04.2017 года, то есть в соответствии с размером первоначально установленной страховой пенсии по старости.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: №) в пользу ФИО1 (СНИЛС: №) недоплаченную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 862, 41 рубль.
В удовлетворении требований о возложении обязанности сделать полный расчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<...>
<...> ФИО5