дело № 2-56/2025
36RS0019-01-2025-000023-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Воронежская область
р.п. Кантемировка «18» марта 2025 года
Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;
при секретаре Пасленовой Н.В.;
ответчика ОСФР по Воронежской области в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Социального фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указывает, что решением ОСФР по Воронежской области по Кантемировскому району № 535405/24 от 11.11.2024 года, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не наступлением срока, предусмотренного положением ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из ее специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: - с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года (10 месяцев 1 день) - период работы в Кантемировском ТМО Воронежской области, в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066; - с 11.10.1994 года по 15.07.1997 года (2 года 9 месяцев 5 дней), с 19.02.2001 года по 31.12.2001 года (10 месяцев 13 дней) - отпуска по уходу за ребенком.
Не оспаривая исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, считает исключение периода работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года (10 месяцев 1 день) - в Кантемировском ТМО, в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка, не правомерным по следующим основаниям.
В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1), то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
01.07.1992 года она была принята на должность участковой медсестры в Кантемировское ТМО. С 28.07.1993 была переведена на должность медсестры детского отделения. 24.04.1999 года, ее назначили на должность участковой медсестры педиатрического участка. С 01.02.2006 года по настоящее время, она работает на должности медицинской сестры врача общей практики.
Согласно справки, выданной БУЗ ВО «Кантемировская РБ», с 01.09.2000 года Кантемировское ТМО переименовано в МУЗ Кантемировское ЦРБ. В период с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, которые не включил ответчик, ее фактическое место работы не изменилось, она так же работала в должности участковой медицинской сестры, должность которая предусмотрена штанным расписанием больницы, а так же предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды ее работы и занимаемая должность подтверждается трудовой книжкой а так же справками БУЗ ВО Кантемировская РБ. Таким образом, она имеет право на включение в ее в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Кантемировском ТМО, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Просит признать недействительным решение ОСФР по Воронежской области по Кантемировскому району № 535405/24 от 11.11.2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему медицинскую деятельность; Обязать ОСФР Воронежской области Кантемировского района включить в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года (10 месяцев 1 день) - в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка Кантемировского ТМО; Обязать ОСФР Воронежской области Кантемировского района назначить досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с даты обращения, и подачи заявления с 05.11.2024 года.
18.02.2025 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено БУЗ ВО «Кантемировская РБ».
05.03.2025 года истцом предмет исковых требований уточнен, в связи с чем просит суд обязать ОСФР Воронежской области Кантемировского района включить в ее в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года (10 месяцев 1 день) - в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка Кантемировского ТМО; Обязать ОСФР Воронежской области Кантемировского района назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с даты обращения, и подачи заявления с 05.11.2024 года.
Истец и третье лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО1 суду сообщила данные аналогичные, содержащимся в письменных возражениях, которые воспроизводят сведения решения об отказе в назначении спорной пенсии.
Судом из письменных доказательств установлено, что согласно трудовой книжке серия № от ДД.ММ.ГГГГ, справок от 10.01.2025 года № 48 уточняющей особый характер работ, от 18.12.2024 года № 47, следует, что ФИО2 в спорный период с 01.11.1999 года по 31.08.2009 года работала по специальности участковой медицинской сестры педиатрического участка Митрофановской участковой больницы, МУЗ Кантемировского ТМО, которое вследствие неоднократных переименований в настоящее время является БУЗ ВО «Кантемировская РБ» (л.д. 9-10, 15-17).
Согласно копии Устава МУЗ Кантемировского ТМО, зарегистрированного 27.06.1993 года, следует, что Учреждение в своем составе имеет, в том числе Митрофановскую районную больницу № 2, которая не является юридическим лицом и действует на основании положения (л.д. 59-65).
05.11.2024 года ФИО2 обратилась с письменным заявлением в ОСФР по Воронежской области по Кантемировскому району с просьбой назначения досрочной пенсии в соответствии п. 20, ч. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на основании которого 11.11.2024 года принято Решение № 535405/24 об отказе в установлении пенсии, в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и согласно письменным возражениям, следует, что в специальный стаж не включен период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года по специальности участковой медицинской сестры в Митрофановской участковой больнице Кантемировского ТМО, которое не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в случае включения спорного периода, 25 летний стаж лечебной деятельности приходиться на 10.11.2021 год, следовательно срок, с которого может быть назначена пенсия с учетом ч. 1.1, ст. 30 и приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 11.11.2024 года (л.д. 10, 37-46).
Изучив материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд установил, что исковые требования с учетом уточнений, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)».
При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период времени после 01.11.1999 года подлежит применению действовавший на тот момент Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 01.07.1992 года была принята на должность участковой медицинской сестры Митрофановской участковой больницы (в настоящее время БУЗ ВО «Кантемировская РБ»), в спорный период с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года работала в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка Митрофановской участковой больницы, МУЗ Кантемировского ТМО, в которой работает до настоящего времени полный рабочий день на полную ставку.
В период работы ФИО2 наименование работодателя - учреждения неоднократно изменялось в том числе, на основании приказа Воронежского отдела здравоохранения от 01.12.1989 года № 293 Кантемировская ЦРБ была переименована с 01.01.1990 года в Кантемировское ТМО, в составе которого имелась Митрофановская участковая больница № 2, с 01.09.2000 года Кантемировское ТМО переименовано в МУЗ «Кантемироская ЦРБ».
05.11.2024 года истица обратилась в ОСФР по Воронежской области по Кантемировскому району с заявлением назначения досрочной пенсии в соответствии п. 20, ч. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако, ответчиком было отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом, не был включен в стаж период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в Кантемировском ТМО и в случае включения спорного периода, 25 летний стаж лечебной деятельности приходиться на 10.11.2021 год, следовательно срок, с которого может быть назначена пенсия с учетом ч. 1.1, ст. 30 и приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 11.11.2024 года.
Отказывая во включении периода работы ФИО2 с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в Кантемировском ТМО, ответчик сослался на то обстоятельство, что данное учреждение не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, однако указанным Списком предусмотрено наименование должности «медицинская сестра» и наименование учреждения «участковая больница».
В соответствии с п. 1.1. Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23.10.1993 года № 273, ТМО создавались с целью координации деятельности функционально и организационно связанных между собой лечебно-профилактических учреждений, обеспечения защиты их права, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах. Объединение происходило для решения административных задач, при этом функции и задачи лечебных учреждений не изменялись.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395 «Об утверждении Номенклатуры здравоохранения» в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО), которая создана для единой классификации медицинских организаций и играет ключевую роль в организации оказания медицинской помощи.
Таким образом, исходя из изложенного следует, что ФИО2 01.07.1992 была принята на должность участковой медицинской сестры в Митрофановскую участковую больницу и, несмотря на дальнейшее переименование учреждения в ТМО, ее профессиональные функции не менялись, она работала в том же месте и выполняла ту же работу, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая продолжительность льготного стажа с учетом необоснованно исключенного стажа, которая по состоянию на 10.11.2021 года, являющимся годом возникновения права на страховую пенсию по старости, составила 25 лет, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть 05.11.2024 года, которое принесено с соблюдением порядка, установленного п. 13 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, сроком наступления назначения страховой пенсии по старости согласно приложению № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» признается 11.11.2024 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии в соответствии с п. 20, ч. 1, ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 11.11.2024 года (п. 3 «Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
Так как истцом с целью реализации права на судебную защиту оспариваемых интересов и прав были понесены денежные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей, то такие расходы являются судебными издержками, подлежащими взысканию с ответчика в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, 394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка Митрофановской участковой больницы, Кантемировского ТМО;
Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, 394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11.11.2024 года.
Взыскать с отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, 394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> денежные средства в качестве возмещения судебных расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин