РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2296/2025 (43RS0003-01-2025-003215-34)

09 сентября 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО1 в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Коптяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

В обоснование указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не разработан, с органами ОГИБДД не согласован и не утвержден. Требования представления об устранении требований законодательства от {Дата} до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие проекта организации дорожного движения создает угрозу безопасности движения по улицам города, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создает предпосылки недостижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта.

С учетом уточнений просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО1 разработать и утвердить проект организации дорожного движения по пер. Базовый г. ФИО1 в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемые приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. ФИО1 ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (третьего лица) МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО1» ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы отзыва, пояснила, что в настоящее время заключен контракт на разработку проекта организации дорожного движения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами данного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации дорожного движения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона об организации дорожного движения под организацией дорожного движения следует понимать деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленную на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 16 Закона об организации дорожного движения в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Как следует из положений ст. 18 Закона об организации дорожного движения проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно части 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами государственной власти, перечисленными в пунктах 1-3 данной части.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49 утверждены требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги по пер. Базовый г. ФИО1 включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», утвержденного постановлением администрации города ФИО1 от 18.10.2017 № 3824-п (п. 1190).

Прокуратурой Ленинского района г. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Закона об организации дорожного движения, проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не разработан и не утвержден.

В адрес и.о. директора МКУ «Дирекция благоустройства г. ФИО1» {Дата} прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе указано на нарушения требований Закона об организации дорожного движения и отсутствие проекта организации дорожного движения по {Адрес}

{Дата} в ответ на указанное представление МКУ «Дирекция благоустройства г. ФИО1» сообщено, что участок автомобильной дороги пер. Базовый г. ФИО1 отсутствует в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, как следствие не включен в титул содержания улично-дорожной сети МО «Город Киров». Участок автомобильной дороги может быть внесен в титул содержания улично-дорожной сети МО «Город Киров» только после его включения в постановление администрации города ФИО1 № 3824-п от 18.10.2017.

До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

В тоже время, обеспечение безопасности дорожного движения напрямую зависит от разработки и утверждения соответствующими органами документации по организации дорожного движения, в том числе проектов организации дорожного движения.

Поскольку проект организации дорожного движения по пер. Базовый г. ФИО1 в порядке, установленном приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49, до настоящего времени не разработан и не утвержден, что создает угрозу безопасности дорожного движения, предпосылки для создания аварийности и травматизма на указанном участке автомобильной дороги местного значения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности утвердить проект организации дорожного движения по пер. Базовый г. ФИО1 в порядке, установленном приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по доводам администрации города ФИО1, поскольку разработка проекта организации дорожного движения возложена действующим законодательствам на ответчика и именно от ее соответствующих действий зависит прохождение проектом организации дорожного движения процедуры согласования и, как следствие, его последующее утверждение.

Исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе позиции сторон, позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом того, что муниципальный контракт на разработку проекта подписан {Дата} со сроком действия до {Дата}.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Ленинского района г. ФИО1.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» (ИНН {Номер}) обязанность в срок до {Дата} разработать и утвердить проект организации дорожного движения по пер. Базовый г. ФИО1 в соответствии с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.