№ 2-202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Елдышеве А.А.,

при секретаре Ананьевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдова В.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ с. Черный Яр» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение требований ст.ст. 15, 9, 37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 9, 28 федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на объекте МКОУ «СОШ <...>, над эвакуационными выходами, ведущими с лестничной клетки правого и левого крыла непосредственно наружу здания отсутствуют световые оповещали «ВЫХОД».

В связи с этим прокурор просил обязать МКОУ «СОШ с. Черный Яр», расположенную по ул. К. Савельева, дом № 27 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить над эвакуационными выходами, ведущими с лестничной клетки правого и левого крыла непосредственно наружу здания световые оповещали «ВЫХОД».

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдов В.Н. просил суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель МКОУ «СОШ с. Черный Яр» Черноярского района Астраханской области в судебное заседание не явилась, заблаговременно предоставила заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями прокурора она согласна, нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Источниками формирования финансовых средств образовательных учреждений являются прежде всего средства бюджета МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».

В соответствии с п.п. 1,3, 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, в том числе обеспечивает финансирование работ по обеспечению мероприятий по безопасности жизни и здоровью учащихся.

Согласно ст. 39 Устава муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» определено, что к компетенции администрации округа относится, в том числе, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноярского муниципального округа федеральными законами и законами области, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент" о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закона) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Прокуратурой Черноярского района в адрес начальника ОНД и ПР (по Черноярскому району) УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Астраханской области 14.03.2025 направлено поручение о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности всех образовательных учреждений (включая дошкольные). Согласно ответу начальника ОНД и ПР (по Черноярскому району) УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Астраханской области о предоставлении информации от 14.04.2025 № ИВ-218/5-6-12-46, установлено, что в МКОУ «СОШ с. Черный Яр» по адресу <...> выявлены нарушения правил пожарной безопасности: над эвакуационными выходами, ведущими с лестничной клетки правого и левого крыла непосредственно наружу здания отсутствуют световые оповещали «Выход», чем нарушен пункт 18 приложения 5 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1-464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункт 7 таблицы 2 Приказа МЧС России «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В этой связи прокуратурой района 22.04.2025 директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования, пожарной безопасности.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие угрозы неопределенному круга лиц бездействием ответчиков, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, обязав в соответствии с полномочиями МКОУ «СОШ с. Черный Яр» обеспечить наличие указанных устройств.

При этом суд признает разумным срок для исполнения решения суда в 6 месяцев и устанавливает его для своевременной защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области – удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ с. Черный Яр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить над эвакуационными выходами, ведущими с лестничной клетки правого и левого крыла непосредственно наружу здания световые оповещали «ВЫХОД».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года.

Судья Елдышев А.А.