Решение по делу № 2-306/2025 от 18.04.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

УИД: 66RS0025-01-2025-000020-21 г/д 2-306/2025

Решение составлено

18.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 08 апреля 2025 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Коряковой М.С.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение № 622311/24 от 15.08.2024 об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебы с 01.09.1978 по 28.06.1982 в Верхнесалдинском авиа металлургическом техникуме, с 01.12.1982 по 04.07.183 в Забеловском СПТУ-71 Казахской ССР, периоды работы с 03.08.1982 по 03.10.1982 в тресте Кустанайсельстрой-13, с 08.08.1983 по 30.11.1984 в Джетыгаринском АТЭП-2 Казахской ССР; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что 14.08.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400, полагая, что имеет необходимый специальный стаж. Решением пенсионного органа от 15.08.2024 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. В решении не указано, какие периоды работы не включены. Полагает, что не приняты к зачету оспариваемые периоды учебы и работы. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку периоды учебы, имевшие место до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», засчитывались в общий стаж работы в соответствии п.п. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972. Периоды учебы включались в трудовой стаж и после 1990 года согласно ст. 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Оспариваемые периоды работы подлежат включению в стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объеме.

В письменном отзыве представитель Отделения СФР по Свердловской области указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Решением пенсионного органа от 15.08.2024 № 622311/24 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. 14.08.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы с 03.08.1982 по 03.10.1982 в тресте Кустанайсельстрой-13, с 08.08.1983 по 30.11.1984 в Джетыгаринском АТЭП-2 Казахской ССР; периоды оплачиваемой производственной практики в период обучения в Верхнесалдинском авиаметаллургическом техникуме включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. По состоянию на 31.12.2023 продолжительность страхового стажа истца составила 40 лет 09 месяцев 08 дней, что менее требуемых 42 лет, размер ИПК составил 162,342, возраст на дату обращения 14.08.2024 составил 60 лет 08 месяцев 12 дней. Спорные периоды учебы не подлежат включению в стаж в силу ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. С учетом переходных положений (отложенного права на назначение пенсии), право истца на назначение пенсии на общих основаниях в 65 лет по ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ возникает 03.12.2028, а при наличии стажа 42 года в силу ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ наступит 03.12.2026 (03.12.2028 – 24 месяца).

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно Приложению № 6, при достижении в 2023 году и последующие годы возраста, установленного ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 60 месяцев с момента достижения указанного возраста.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды обучения и прохождения военной службы не по призыву в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Из материалов дела следует, что 14.08.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 15.08.2024 № 622311/24 в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на недостаточность страхового стажа, принятый пенсионным органом к зачету стаж в целях назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Указано, что по состоянию на 14.08.2024 ФИО1 достиг 60 лет, возраст составляет 60 лет 08 месяцев 12 дней, страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 составляет 40 лет 09 месяцев 08 дней, что менее требуемых 42 лет, ИПК составил 162,342. Право на пенсию при условии наличии страхового стажа 42 года и ИПК-30 возникнет с 03.12.2026. Для назначения пенсии по старости на общих основаниях в силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право возникнет при достижении 65 лет.

Судом установлено, что факты обучения истца в период с 01.09.1978 по 28.06.1982 в Верхнесалдиснком авиаметаллургическом техникуме и в период с 01.12.1982 по 04.07.1983 в Забайкальском СПТУ-71 подтверждены записями в трудовой книжке.

Также периоды работы с 03.08.1982 по 03.10.1982 в тресте Кустанайсельстрой-13, с 08.08.1983 по 30.11.1984 в Джетыгаринском АТЭП-2 Казахской ССР подтверждены записями трудовой книжки.

В оспариваемом решении пенсионного органа действительно не указаны периоды, которые не зачтены в стаж истца.

Как следует из письменного отзыва на иск, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтены период работы с 03.08.1982 по 03.10.1982 в тресте Кустанайсельстрой-13, с 08.08.1983 по 30.11.1984 в Джетыгаринском АТЭП-2 Казахской ССР; периоды оплачиваемой производственной практики в период обучения в Верхнесалдинском авиаметаллургическом техникуме.

Таким образом, спорными периодами являются периоды учебы истца.

Вместе тем, периоды учебы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы истца о том, что периоды обучения подлежат включению в его страховой стаж на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства, в частности, Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, несостоятельны.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды обучения могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.

При этом исчисление страхового стажа по правилам ранее действующего законодательства прямо запрещено законом в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого истцом решения № 622311/24 от 15.08.2024, поскольку в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периоды учебы учету не подлежат, продолжительность страхового стажа истца недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

По состоянию на 14.08.2024 (подача заявления о назначении пенсии) страховой стаж истца составил 41 год 04 месяца 21 день.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж пенсионным органом, достигшего возраста 60 лет в 2023 году, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 03.12.2026 при условии наличия у него страхового стажа не менее 42 лет, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева

Копия верна. Судья О.В.Исаева