дело № 2-3328/2023

УИД № 30RS0002-01-2023-005197-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о перерасчете пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее - ОСФР по Астраханской области) о перерасчете пенсии, указав в обоснование иска, что является получателем досрочной пенсии по старости, которая ему назначена <дата обезличена> со снижением стажевых требований в возрасте <данные изъяты> на основании абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1. Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Все необходимые документы для назначения и расчета размера пенсии сданы единовременно и учтены при назначении пенсии, в том числе справка о заработке <№> за 5 лет в РКС с коэффициентом 1,7 и отношением заработка 5,144. На дату назначения досрочной пенсии для определения права на пенсию в возрасте <данные изъяты> стаж истца составил календарно: страховой стаж более 28 лет при требуемом 25 лет, стаж по Списку <№> более 14 лет при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера более 16 лет 6 месяцев при требуемом 15 лет. Для конвертации пенсионных прав <дата обезличена>: страховой стаж в льготном исчислении за работу в РКС составляет более <данные изъяты>

В <дата обезличена> ФИО1 предоставил в Управление пенсионного фонда Астраханской области Архивные справки о заработке за 5 лет в районах Крайнего севера с коэффициентом заработных плат 1,7 и пенсионный Фонд пересчитал ему размер пенсии с этим коэффициентом по заработной плате с <дата обезличена>.

Из разъяснений ОСФР по Астраханской области истцу стало понятно, что кроме перерасчета пенсии по Архивным справкам о заработке в РКС конвертация выполнена по специальному стажу при снижении стажевых требований, тем самым ответчик признал его право на конвертацию по специальному стажу.

По мнению истца, поскольку никаких дополнительных документов в управление пенсионного фонда он не предоставлял, перерасчет пенсии (а точнее правильный расчет размера пенсии при ее назначении <дата обезличена>) необходимо произвести по ранее предоставленным и учтенным документам пенсионного дела на дату назначения пенсии, что соответствует ст. 17 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Права выбора для конвертации пенсионных по специальному стажу ФИО1 не было предоставлено, что привело к тому, что размер пенсии был исчислен в меньшем размере, чем можно было исчислить по специальному стажу. Восстановление нарушенного права на получение пенсии в большем размере с учетом перерасчета по специальному стажу наступает именно с момента назначения страховой пенсии.

Кроме того, действовавшим на дату назначения пенсии законодательством предусмотрены более льготные условия для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера, которые дают право на снижение пенсионного возраста дополнительноеще на 5 лет при стаже в РКС 15 лет. Указанные положения вытекают из ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ ФЗ-173», которой предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. На это же указывает ст.29 Закона РФ от 19 февраля 1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действовавшего Закона в период работы в РКС. В случае истца пенсионный возраст 57 лет подлежит уменьшению еще на пять лет и составляет <данные изъяты>

Истец считает, что конвертация по неполному общему стажу при назначении пенсии <дата обезличена> произведена ответчиком в нарушение его пенсионных прав, поскольку размер пенсии с даты ее назначения ответчик обязан был определить исходя из специального стажа по Списку <№> на <дата обезличена> продолжительностью 8 лет 1 месяц.

Обращаясь в суд, истец просил признать отказ ответчика о перерасчете размера пенсии по специальному стажу с даты назначения <дата обезличена> по ранее предоставленным и учтенным при назначении пенсии документам пенсионного дела незаконным; отменить решение Управления пенсионного фонда РФ по Ленинскому району в г. Астрахани о назначении пенсии с <дата обезличена> в части исчисления размера пенсии по неполному общему стажу по учтенным документам пенсионного дела; обязать ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет размера пенсии истца с даты назначения <дата обезличена> по специальному стажу с учетом стажевого коэффициента 0,55 по учтенным при назначении пенсии документам пенсионного дела согласно ст. 17 и ст. 19 ФЗ-173 (с применением при конвертации пенсионных прав стажа на соответствующих видах работ) с выплатой недополученных сумм пенсии с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании отказался от исковых требований в части отмены решения УПФР по Ленинскому району в г. Астрахани о назначении пенсии с <дата обезличена> в части исчисления размера пенсии по неполному общему стажу по учтенным документам пенсионного дела, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.220, 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не возражала против прекращения производства по делу в части отмены решения УПФР по Ленинскому району в г. Астрахани о назначении пенсии с <дата обезличена> в части исчисления размера пенсии по неполному общему стажу по учтенным документам пенсионного дела. В остальной части требований просила отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на иск.

Определением суда производство по гражданскому делу прекращено в части требований об отмене решения УПФР по Ленинскому району в г. Астрахани о назначении пенсии с <дата обезличена> в части исчисления размера пенсии по неполному общему стажу по учтенным документам пенсионного дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списком <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 сентября 1991 года №10, установлен перечень соответствующих работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. пп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 данного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с <дата обезличена> ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно документам пенсионного дела общая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату назначения составила <данные изъяты>, специального стажа - 14 лет 1 месяц 9 дней (работа по Списку №2 - <данные изъяты>, работа в полевых условиях - <данные изъяты>), работа в районах Крайнего Севера- <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Федеральным законом Российской Федерации от 01 декабря 2007 г. №312-ФЗ были внесены изменения в статью 14 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, добавлен пункт 4.2, в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 340 рублей в месяц. Увеличенный размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен с <дата обезличена>.

В связи с этим, на дату назначения пенсии <дата обезличена> базовая часть трудовой пенсии ФИО1 составила 2 340 руб.

Частью 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ предусмотрен порядок индексации базовой и страховой части трудовой пенсии.

В период с <дата обезличена> истцу неоднократно индексировался размер пенсии, производились его корректировки и перерасчет.

С <дата обезличена> произведено увеличение расчетного пенсионного капитала истца, определенного на <дата обезличена> на <данные изъяты>

С <дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03 октября 2018 №350-ФЗ установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 8001,29 руб., а так же произведена корректировка размера страховых пенсий исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 87,24 руб. Размер пенсии с учетом индексации составил 22 527,62 руб. В связи с тем, что ФИО1 является работающим пенсионером, выплата пенсии производится без учета индексации в размере 18 465, 87 руб.

С <дата обезличена> произведен перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом страховых взносов за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании п.3 ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за <дата обезличена> составил - 3,000. Размер страховой пенсии с <дата обезличена> составил 18 680,10 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 6575,39 руб., страховая пенсия -12 104,71 руб.

В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Право на конвертацию пенсионных прав с использованием стажа на определенных видах работ возникает при наличии определенных условий:

на <дата обезличена> у лица должна быть продолжительность стажа на определенных видах работ, необходимая для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

наличие на <дата обезличена> у гражданина необходимой для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительности страхового стажа;

достижение на <дата обезличена> определенного возраста (55 лет для мужчин в соответствии с п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При наличии указанных трех условий гражданин может выбирать способ конвертации его пенсионных прав, приобретенных до <дата обезличена>, которая может быть осуществлена на основании общего трудового стажа либо стажа на определенных видах работ.

На дату назначения досрочной трудовой пенсии (<дата обезличена>) ФИО1 не достиг возраста 55 лет, в связи с чем право на конвертацию пенсионных прав с использованием стажа на определенных видах работ на дату назначения отсутствовало.

Согласно пункту 1 статьи 37 указанного Федерального закона размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с <дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 названного Федерального закона в случае предоставления дополнительных документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации в соответствии со статьями 30 - 30.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) производится с <дата обезличена> при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по <дата обезличена> включительно.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии. При этом истцом представлены архивные справки о заработной плате от <дата обезличена> за период с <дата обезличена>, архивная справка о переименовании организации, выданные Отделом по делам архивов МО администрации <адрес>, что подтверждается сообщением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена>.

Пенсионный фонд на основании данного заявления и представленных документов о заработке произвел перерасчет пенсии в сторону увеличения ввиду возможности применения повышенного отношения по соответствующему районному коэффициенту. Перерасчет пенсии произведен в общем порядке, установленном статьей 20 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, с <дата обезличена>.

Доводы истца о том, что расчет размера его пенсии должен быть произведен со стажевым коэффициентом по специальному стажу с даты ее назначения на том основании, что ФИО1 имел право на конвертацию по специальному стажу и необходимые учтенные документы для такого расчета были в пенсионном деле, а ответчик нарушил норму закона и право истца на исчисление размера пенсии по специальному стажу в наиболее выгодном размере при ее назначении в марте 2008 года, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

В редакции Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до <дата обезличена>, также как и в действующей редакции, предусмотрено право на применение повышенного отношения заработков для лиц, проживающих в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. До <дата обезличена> право граждан на применение повышенного отношения реализовывалось в заявительном порядке согласно статье 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента подачи заявления о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не изменил прав и обязанностей граждан на перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработков. В статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расширен лишь круг лиц по возрасту, имеющих право на соответствующий перерасчет пенсии в сторону увеличения.

Гражданам, к пенсии которых применялось повышенное отношение заработков до <дата обезличена>, перерасчет пенсии осуществлялся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Перерасчета за более ранние периоды не производилось. Такой же порядок сохранился и после внесения изменений в законодательство. Иное привело бы к нарушению принципа равенства граждан перед законом.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» направлен на дальнейшее развитие системы обязательного социального страхования и повышение с 2010 года уровня пенсионного обеспечения граждан. В части порядка оценки пенсионных прав были внесены изменения в статью 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставившие возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, производить расчет пенсии по действующему в настоящее время законодательству и по законодательству, действовавшему до <дата обезличена>, непосредственно на основании статьи 30 Федерального закона.

Как видно из материалов дела, <дата обезличена> истцу была назначена пенсия с применением двойного снижения пенсионного возраста. На основании представленных документов, истец приобретает право на исчисление расчетного размера пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с учетом исчисления общего трудового стажа по ранее действующим нормам. На момент назначения пенсии истец не достиг 55 лет. На <дата обезличена> в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в котором установлены районные коэффициенты к заработной плате, не проживал. В период с <дата обезличена> с соответствующим заявлением в пенсионный орган не обращался.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд полагает, что пенсия истцу рассчитана и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством и не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Астраханской области о признании отказа ответчика о перерасчете размера пенсии по специальному стажу с даты назначения <дата обезличена> по ранее предоставленным и учтенным при назначении пенсии документам пенсионного дела незаконным; обязании ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет размера пенсии истца с даты назначения <дата обезличена> по специальному стажу с учетом стажевого коэффициента 0,55 по учтенным при назначении пенсии документам пенсионного дела согласно ст. 17 и ст. 19 ФЗ-173 (с применением при конвертации пенсионных прав стажа на соответствующих видах работ) с выплатой недополученных сумм пенсии с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года.

Судья С.Р.Цыганкова