дело 2-108/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

20 января 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Катчиевой З.И.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чеккуева К.Х.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Усть-Джегутинского муницального района ФИО1-М., представившей доверенность (номер обезличен) от 07 декабря 2022 года,

при секретаре судебного заседания Хабовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегуты» об обязании оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами,

установил:

Истец Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к МБОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегуты» об обязании оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных организаций Усть-Джегутинского муниципального района, а также обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждений. Проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: в нарушение подп. «г» п. 25 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05 марта 2022 года) не оборудованы основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); в нарушение подп. «а» п.26 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05 марта 2022 года) не оборудован объект (территория) системой контроля управления доступом; в нарушение подп. «а» п. 27 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05 марта 2022 года) не оборудован контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; в нарушение подп. «б» п. 27 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05 марта 2022 года) не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку защиту и заботу, необходимую для его благополучия. Согласно ст.ст. 2, 20, ст.ст.38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Согласно п. 2 и п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего использования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 3 и ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях реализации положений Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное оборудование основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудование системой контроля управления доступом; оборудование контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснащение въезда на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. В своем объяснении руководитель образовательного учреждения признал факт ненадлежащего исполнения требований антитеррористической защищенности объекта образования. Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Усть-Джегуты», указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, шкет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счёт в (органе, организующем исполнение бюджета Усть-Джегутинского муниципального района, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Таким образом, непринятия мер в соответствии с требованиями вышеназванного законодательства, снижает уровень антитеррористической защищённости объекта, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и работников. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор – старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме, уточнив срок исполнения обязательства, указав срок в течение шести месяцев, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что основные входы в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Усть-Джегуты» не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Усть-Джегуты» не оборудовано системой контроля управления доступом; не оборудовано контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта, а также не оснащен въезд на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Усть-Джегуты» средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, что является грубым нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

От представителя ответчика – директора школы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Усть-Джегуты» ФИО2 в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда поступило заявление, согласно которому требования, указанные в исковом заявлении Усть-Джегутинского межрайонного прокурора признает в полном объеме, признание исковых требований им сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ему известны и понятны, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

При таких обстоятельства дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегуты» об обязании оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами – удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегуты» оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Установить срок исполнения обязательства в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 20 января 2023 года.

Резолютивная часть решения составлена на компьютере в совещательной комнате 20 января 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева