дело № 2а-2401/2025

73RS0004-01-2025-004034-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 июля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при секретаре Галковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Ульяновска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №176» о выделении целевого финансирования, возложении обязанности обустроить места для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов

установил:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Управлению образования администрации города Ульяновска, МБДОУ «Детский сад №176» о выделении целевого финансирования, возложении обязанности обустроить места для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Требования иска обоснованы тем, что по результатам проведенной проверки установлены нарушения требований законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. При обследовании территории МБДОУ «Детский сад №176» установлено, что контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима.

Просит обязать Управление образования администрации города Ульяновска в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в МБДОУ «Детский сад №176» для проведения указанных в пункте 2 мероприятий. Обязать МБДОУ «Детский сад №176» обустроить территорию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 и п.3 разд.II СанПиН 2.1.3.36-84-21 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Федоров А.С. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №176» ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представители ответчика Управления образования администрации города Ульяновска, третьего лица администрации города Ульяновска, Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области будучи извещенными, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель третьего лица ООО «УК Экостандарт» в судебном заседании не участвовал, представил отзыв, в котором просит решение оставить на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Указанные требования предусмотрены Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 ФЗ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41273-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается, что при обследовании территории МБДОУ «Детский сад №176» установлено, что контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21, в частности размеры контейнерной площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, твердое (асфальтовое, трехстороннее ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима.

Требования об исполнении в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумны и целесообразны, равно как и запрошенный срок обеспечения выделения необходимого финансирования. Недостаток финансирования и другие организационные причины ответчиков не могут служить оправданием неисполнения требований законодательства.

По приведенным основаниям исковые требования обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление образования администрации города Ульяновска в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в МБДОУ «Детский сад №176» для проведения указанных в пункте 2 мероприятий.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №176» обустроить территорию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 и п.3 разд.II СанПиН 2.1.3.36-84-21 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Дата изготовления мотивированного решения 31.07.2025