Дело № 2-364/2025 06 марта 2025 года
29RS0014-01-2024-009429-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Полицинской Е.В.
при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии,
установил:
Е.И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии.
В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган <Дата> с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в перерасчете ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионным органом в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Также не были включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, истец обратился в суд с заявленным иском и просил включить в стаж указанные периоды, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с <Дата>.
Представитель истца в судебном заседании заявил об отказе от иска в части требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с <Дата> по <Дата>, просил производство по делу в указанной части иска прекратить.
На удовлетворении иска в остальной части представитель истца настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Определением суда от <Дата> отказ представителя истца от части иска принят судом, производство по делу в части требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с <Дата> по <Дата> прекращено.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.
Истец, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части четвертой статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Часть четвертая статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом порядок подсчета страхового стажа по части шестой статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Е.И.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При назначении истцу пенсии ответчик не установил ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.
<Дата> Е.И.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии, в котором просила установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с выработкой необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Решением от 11 апреля 2022 года № 88801/22 в перерасчёте размера пенсии истцу отказано в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточности у нее стажа в районах Крайнего Севера.
При этом, как указано в решении, продолжительность страхового стажа истца составляет <***>, стажа работы в районах Крайнего Севера – <***>.
При подсчёте страхового стажа ответчик не включил спорные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; при подсчёте стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Согласно данным о стаже по состоянию на <Дата> период с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж (период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> учтен как уход <***>); период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж; период с <Дата> по <Дата> не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; период <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно ответа налогового органа от <Дата> следует, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>. Виды деятельности: физкультурно-оздоровительная деятельность, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. Сведения о регистрации контрольно-кассовой техники ИП Е.И.А. в налоговом органе отсутствуют.
Согласно ответа налогового органа от <Дата> следует, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время. Сведения о регистрации контрольно-кассовой техники ИП Е.И.А. в налоговом органе отсутствуют.
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и в полном объёме уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на страхователей, которыми в силу пункта 1 статьи 6 того же Федерального закона являются лица, производящие выплаты физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, учитываемые при определении размера страховой пенсии (части 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ), в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установил, что страхователи индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии (статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).
С 01 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
На основании части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.
Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;
единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Из материалов пенсионного дела следует, что страховые взносы за период 2008 год, 2012 год не уплачены.
Никакими доказательствами факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравненных к уплате страховых взносов других обязательных платежей (единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности) за оспариваемый период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец не подтвердил.
Не представлено истцом и доказательств того, что он уплатил страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в фиксированном размере на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчётные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Таким образом, периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> как предпринимательская деятельность не подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку не представлены доказательств ведения предпринимательской деятельности, получения дохода и не уплачены страховые взносы.
Вместе с тем, из материалов дела и представленных суду документов следует, что <Дата> между истцом и ИП ФИО2 заключен трудовой договор, по условиям которого истец принята к ИП ФИО2 для выполнения работы в должности <***>. Ей договором установлен оклад <***> в месяц, определены обязанности, режим рабочего времени. Сведений о расторжении данного договора сторонами ранее <Дата> в материалах дела не имеется. Согласно справке 2-НДФЛ за <Дата> год, истец действительно являлась работником ИП ФИО2
В трудовой книжке имеется запись о том, что истец принята на работу к ИП ФИО2 <Дата>, уволена <Дата>.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с <Дата> по <Дата> истец работала у ИП ФИО2, получала заработную плату, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца.
При этом сама по себе неуплата страховых взносов в отношении истца, не передача сведений в персонифицированный учет не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение при установлении факта работы в период с <Дата> по <Дата>.
В настоящее время ИП ФИО2 статус предпринимателя не имеет, прекратила его в связи с принятием им соответствующего решения <Дата>.
Таким образом, страхователем обязанность по передаче сведений персонифицированного учета, неуплата страховых взносов не исполнена в нарушение законодательства о пенсионном страховании.
Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за истца, который по трудовому договору был занят на соответствующей должности, не может препятствовать реализации им права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.
Истец не может быть лишен гарантированного государством права на получение пенсии по старости. Иное приводило бы к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же категории, и искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение по старости.
Кроме того, заочным решением Соломбальского районного суда города Архангельска от <Дата> на ФИО2 возложена обязанность исчислить размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Е.И.А., и уплатить за период с 1 по 4 квартал 2008 года, подать сведения об этом в пенсионный орган.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что за период с <Дата> по <Дата> передан код «МКС», за период с <Дата> по <Дата> льготный код не передан.
С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с <Дата> по <Дата> истец работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку место работы отражено в договоре: г. Архангельск, размер заработной платы за спорный период истец получала с учетом соответствующих надбавок.
Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты.
При таких данных, суд приходит к выводу о том, что период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как период работы у ИП ФИО2
Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующему выводу.
Из ответа налогового органа от <Дата> следует, что истец декларации за <Дата> год не предоставляла, отразить наличие дохода не представляется возможным.
Согласно представленному в материалы дела договору безвозмезного пользования от <Дата> истец арендовала жилое помещение по адресу: г..., ... для предоставления услуг массажа.
Согласно представленному в материалы дела договору безвозмезного пользования зданием от <Дата> истец арендовала здание по адресу ..., ... для осуществления оздоровительной деятельности граждан.
Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Анализируя представленные документы истцом, сведения налогового органа, отсутствие деклараций, заключение договоров пользования на безвозмездной основе, суд приходит к выводу о том, что истец Е.И.А. не осуществляла предпринимательскую деятельность с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
На основании изложенного, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не подлежат удовлетворению.
При включении в страховой стаж и стаж работы истца с особыми территориальными условиями местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода работы с <Дата> по <Дата> у истца не образуется достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (требуется не менее 15 лет).
Следовательно, у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определённое законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Е.И. А. период работы с <Дата> по <Дата>.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.
Председательствующий Е.В. Полицинская