УИД: 91RS0014-01-2025-000170-14
Дело №2-642/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузьмина А.В.,
при секретаре Септаровой Л.И.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ТСН «Белый Лебедь», ФИО3, Государственное унитарное предприятие Республики Крым, «Крымтеплокоммунэнерго», ФИО4, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором, с учетом поданных уточнений, просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в соответствии с поручением Главы Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр собственников помещений, отключенных от централизованной подачи тепловой энергии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является сособственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2001 году истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением об отсоединении от централизованной системы отопления, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт. С указанного времени истцом не оплачивались коммунальные услуги за поставку тепловой энергии в квартиру, поскольку в квартире была установлена автономная система отопления в виде электрообогревателей. В соответствии с Поручением Главы Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ администрациям поселений на территории Республики Крым дано поручение создать комиссии в принятии заявлений (документов) граждан, у которых до марта 2014 года жилое помещение отключено от централизованной подачи тепловой энергии, включении в соответствующий реестр для передачи данной информации поставщику коммунальных услуг, а также то, что переустройство жилого помещения относится к компетенции органов исполнительной власти на местах. При исполнении поручения Администрацией <адрес> Республики Крым были нарушены и не применены положения законодательства, предусматривающие законность отключения квартир от централизованной системы отопления, в связи с чем квартира по адресу: <адрес> не была включена в реестр отключенных квартир и на жилое помещение продолжается начисление ресурсоснабжающей организацией оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель Администрации <адрес> Республики Крым не явился, подал в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что во исполнение поручения Главы Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью урегулирования вопросов, связанных с отключением от систем централизованного теплоснабжения в многоквартирном жилищном фонде и установкой индивидуальных источников отопления, на территории Республики Крым формировался реестр граждан, в отношении которых приняты и утверждены решения об удовлетворении их заявлений об отключении от системы централизованного теплоснабжения. Тем самым Правительством Республики Крым была предоставлена возможность жителям фактически узаконить самовольные отключения от системы централизованного отопления путем оформления либо дооформления документов об этом. С целью урегулирования вопросов, связанных с отключением от системы централизованного теплоснабжения в многоквартирном жилом фонде и установке индивидуальных источников отопления, по поручению Главы Республики Крым ФИО5 в 2015 году главам администраций городов и районов Республики Крым было поручено создать комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от системы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления. Данным комиссиям поручено рассмотрение обращений граждан в индивидуальном порядке согласно полученным техническим условиям энергоснабжающих предприятий на установку автономного отопления. В адрес Администрации <адрес> Республики Крым поступило в том числе обращение ФИО1, по итогу заседания рабочей комиссии принято решение произвести подключение в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, отопительных приборов к центральному отоплению. В дальнейшем, Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг был утвержден Порядок легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов. Действие настоящего распоряжения распространялось только на собственников жилых помещений (квартир) многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым, обеспечение которых услугами централизованного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) невозможно по независящим от них причинам, в том числе в связи с невозможностью обеспечения ресурсоснабжающей организацией подачи теплоносителя с нормативными показателями на границу эксплуатационной ответственности с управляющей организацией, невозможностью обеспечения управляющей организацией оказания услуг отопления и горячего водоснабжения с нормативными показателями в жилые помещения но техническим причинам; которые установили в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях (квартирах.) системы индивидуального отопления в период до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный порядок легализации систем индивидуального отопления не распространялся на квартиру, принадлежащую ФИО1, так как обеспечение услугами центрального теплоснабжения возможно путем его восстановления. В настоящее время данный порядок утратил свою силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг., следовательно, какие-либо комиссии по рассмотрению вопросов относительно отопления в Администрации <адрес> Республики Крым прекратили свое действие, нормами действующего законодательства работа каких-либо комиссий не предусмотрена. В связи с чем, включение в реестр собственников помещений также не представляется возможным, истцу необходимо восстановить систему центрального отопления.
В судебное заседание представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым не явился, подал в суд письменные пояснения в которых указано, что действующим законодательством установлен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, не допускается переустройство жилых помещений, ведущих к нарушению в работе инженерных систем, к которым относится система централизованного отопления. Решение об отключении от централизованного отопления должно быть поддержано всеми владельцами помещений в жилом доме. Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование. Возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения. В связи с тем, что в адрес филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> информация о включении жилого помещения по адресу г. Щёлкино, <адрес> Реестр отключенных в надлежащем порядке жилых помещений, сформированный во исполнение поручением Главы Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступала, начисление оплаты за теплоснабжение не приостановлено.
В судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО4 не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 и третьим лицам ФИО4 и ФИО3 (ФИО8) В.С. на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 24.02.1998г. на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.
Данная квартира отключена от системы централизованного отопления, о чем комиссией УЖКХ составлен акт от 21.09.2001г., согласно которому ФИО1 своими силами отсоединил отопительные приборы в квартире от центральной системы отопления дом.
Согласно актам-обследования КП «Щелкино-Азов» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отключение отопительных приборов в <адрес>.
В соответствии с заключением судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного по материалам гражданского дела №, находящегося в производстве Ленинского районного суда Республики Крым, в жилом помещении квартиры по адресу: <адрес> отсутствует подключение отопительных приборов в виде радиаторов к стоякам во всех помещениях; общедомовые стояки отопления проходят транзитом через помещения квартиры, заизолированы теплоизоляционным материалом. Таким образом, в данной квартире установлено переустройство инженерных сетей в виде демонтажа приборов отопления.
Согласно акту обследования управляющей компании ТСН «Белый лебедь» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, во всех комнатах <адрес>, которая расположена по адресу: <адрес>, приборы отопления ко всем стоякам центрального отопления не подключены. Стояки в рабочем состоянии. Циркуляция по стоякам не нарушена.
В соответствии с поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, получившие до ДД.ММ.ГГГГ технические условия газо-, энергоснабжающих предприятий на установку автономного отопления, могут обратиться с заявлениями в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Администрацией г. Щёлкино <адрес> Республики Крым принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения в многоквартирном жилом фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления».
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседаний рабочей комиссии при Администрации г. Щёлкино, созданной для решения вопросов, связанных с отключением от централизованного теплоснабжения города Щёлкино состоявшихся 18.06.2015г., 15.07.2015г., 21.07.2015г., 23.07.2015г., 30.7.2015г., 04.08.2015г., 07.08.2015г., 11.08.2015г., 21.08.2015г., по результатам рассмотрения заявления собственника <адрес> многоквартирного <адрес> – ФИО1 комиссией принято решение произвести в квартире подключение отопительных приборов к центральному отоплению.
Согласно положениям части 1 статьи 3 ГПК РФ и части 1 статьи 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за такой защитой.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.
Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.
По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.
Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В противном случае, как следует из части 3 статьи 29 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Из материалов дела усматривается, что жилой <адрес> по настоящее время подключен к системе центрального отопления, через которую ресурсоснабжающей организацией ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» поставляется тепло, что подтверждается паспортами готовности МКД к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами не опровергается.
В 2022 году ФИО1 обращался в Ленинский районный суд Республики Крым с иском о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в принадлежащем ему жилом помещении центрального отопления и принятыми мерами по получению разрешительной на данное отключение документации.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказано.
Принимая указанное решение, суд исходил из того, ФИО1 произведено переустройство квартиры без получения соответствующего разрешения компетентного органа. Также истцом не представлено доказательств того, что выполненное отключение приборов отопления в квартире в целом не привело к нарушению работоспособности всей системы централизованного теплоснабжения многоквартирного жилого дома, и не повлекло нарушения законных прав и интересов других собственников помещений и жильцов многоквартирного дома. Материалы дела также не содержат доказательств законности демонтажа приборов системы центрального отопления многоквартирного дома в квартире истца, как и соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Украины (действовавших на момент производства работ по отключению от системы централизованного отопления) по согласованию с органом местного самоуправления переустройства жилого помещения, осуществляемого посредством принятия уполномоченным органом решения в установленном порядке. При этом, многоквартирный дом обеспечен подачей тепловой энергии в отопительные периоды, подключен к сетям теплоснабжения.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности демонтажа приборов системы центрального отопления многоквартирного дома в <адрес> и отсутствии оснований для сохранения помещений квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии после демонтажа приборов центрального отопления, что в силу положений ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывает собственников квартиры привести помещение в прежнее состояние и соответственно произвести восстановление приборов системы центрального отопления, суд приходит к выводу, что в данном случае не включение квартиры в реестр собственников помещений, отключенных от централизованной подачи тепловой энергии, в соответствии Поручением Главы Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает каким-либо прав истца.
Кроме того, следует отметить, что распоряжением главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Порядок легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов, в соответствии с которым органы местного самоуправления Республики Крым создают Межведомственную комиссию по вопросам легализации систем индивидуального отопления в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Республики Крым.
По результатам рассмотрения заявления граждан и представленных документов Межведомственная комиссия принимает решение о согласовании или отказе в согласовании системы индивидуального отопления, которое оформляется протоколом. При положительном решении - в протоколе указывается на необходимость прекращения начисления теплоснабжающей организацией платы за услуги теплоснабжения со дня, следующего за днем принятия решения.
Распоряжением главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг вышеуказанное распоряжение главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с указанным, следует отметить, что истец в пределах сроков действия названного распоряжения главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имел возможность в административном порядке разрешить вопрос о согласовании системы индивидуального отопления.
При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ТСН «Белый Лебедь», ФИО3, Государственное унитарное предприятие Республики Крым, «Крымтеплокоммунэнерго», ФИО4, о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Кузьмин
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.