Дело №а-405/2022
УИД 28RS0№-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года
Тамбовский районный суд в составе:
председательствующего судьи Губарь Н.В.,
при секретаре Волковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации к Отделу судебных приставов по Управления Федеральной судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Из поданного иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тамбовским районным судом было вынесено решение о возложении обязанности на администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории , отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения. По данному решению был выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОСП по возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП по вынесено постановление о взыскании с должника администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление жилья ведётся согласно спискам, формируемым органом самоуправления. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору специализированного найма в порядке имеющейся очерёдности. На основании Соглашения между министерством социальной защиты населения и администрацией о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) в 2022 году бюджету предоставлена субвенция из областного бюджета в размере 9 112 125 рублей на приобретение 5 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В текущем году в целях приобретения квартир в феврале 2022 года были объявлены аукционы на приобретение 5 квартир, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок от участников, затем в марте 2022 года повторно были объявлены аукционы на приобретение 5 квартир, которые также признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок от участников. В апреле 2022 года администрацией повторно был объявлен аукцион с целью приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результату которого было приобретено 4 благоустроенных квартиры, которые предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору специализированного найма в порядке имеющейся очерёдности по исполнительным производствам, возбужденным ранее (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В июне 2022 года дополнительно был объявлен аукцион с целью приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Аукцион признан состоявшимся, администрацией приобретены 2 благоустроенные квартиры, которые будут предоставляться лицам, выразившим согласие на получение благоустроенного жилого помещения на территории . ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр 2 благоустроенных квартир в с участием лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся взыскателями по исполнительным производствам о предоставлении жилых помещений. Отделом образования на осмотр вышеуказанных квартир была приглашена ФИО1, о чем была уведомлена по телефону, дополнительноей было направлено письменное уведомление о проведении осмотра. На осмотр взыскатель ФИО4 не явилась, причину неявки не сообщила. На повторный осмотр квартир в ФИО4 дополнительно приглашена на ДД.ММ.ГГГГ. реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно и предоставить взыскателю в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок возможности не имеет. При этом, администрация предпринимает все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа, в частности по предоставлению жилья ФИО1. Просит суд освободить администрацию от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству№-ИП.
В судебное заседание представитель администрации , представитель ОСП по , ФИО1, не явились, были надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания. Истец просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Из представленного отзыва следует, что ОСП по просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Тамбовского районного суда от 20.09.2018г на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории , отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью на менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по УФССП России по возбуждено исполнительное производство №-ИП. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2). Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п.3).
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по УФССП России по вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. При этом органы муниципальной власти могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения и заключено соглашение о предоставлении субвенции из областного бюджета, бюджету на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году выделены денежные средства в размере 9 112 125 рублей.
В рамках предоставленной субвенции с целью приобретения жилья для обеспечения жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без печения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений были объявлены аукционы в феврале, марте, апреле 2022 года, из которых 2 аукциона признано не состоявшимся, по результатам третьего аукциона было приобретено 4 благоустроенных квартиры, которые предоставлены лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей по договору найма в порядке имеющейся очередности по исполнительным производствам возбужденным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В июне 2022 года администрацией дополнительно объявлен аукцион с целью приобретения жилья для обеспечения жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без печения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам аукциона было приобретено 2 благоустроенные квартиры, которые будут предоставляться лицам, выразившим согласие на получение благоустроенного жилого помещения на территории .
Из доводов административного иска следует, что на ДД.ММ.ГГГГ был назначен осмотр приобретенных благоустроенных квартир в с участием лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся взыскателями по исполнительным производствам о предоставлении жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приглашена отделом образования на осмотр приобретенных благоустроенных квартир, однако на осмотр квартир не явилась, причин неявки не сообщила.
На повторный осмотр квартиры ФИО1 приглашена на ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях администрации не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явились независящие от сторон обстоятельства, при том, что администрация предпринимала все возможные действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, в том числе предприняла меры по проведению дополнительного аукциона и покупки квартир, которые были предоставлены лицам по очереди исполнения судебных решений, также предпринимала реальные меры для изыскания возможности приобретения большего количества квартир, приглашала ФИО1 на осмотр квартиры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации к Отделу судебных приставов по Управления Федеральной судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд .
Судья Н.В.Губарь