Решение по делу № 2-1710/2023 от 28.02.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты).

Дело 2-1710/2023 (2-6802/2022;)

УИД 32RS0027-01-2022-006748-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Радченко В.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО2, представителя третьего лица представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что является ребенком сиротой, мать П.Н. умерла <дата>, <данные изъяты>. Постановлением Брянской городской администрации истец включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений и согласно справке от 10.08.2020г.№1749-10 состоит в списке по №41. Проживает <адрес>, в квартире площадью 50,8 кв.м., которая принадлежит истца на праве общей долевой собственности в 1/8 доли. До настоящего времени жильем истец не обеспечена.

На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>, в квартире площадью 50,8 кв.м., которая принадлежит истца на праве общей долевой собственности в 1/8 доли, где помимо неё проживают фактически и зарегистрированы 7 человек. Пояснила, что обучается на очном отделении в БГУ, получает стипендию, планирует начать работу. В настоящее время условия проживания не позволяют полноценно заниматься учебой, вести свою жизнь, вопрос о предоставлении общежития в связи с наличием регистрации в городе не рассматривался, в тоже время условия проживания в общежитии такие же, как и в квартире где она проживает сейчас, просила учесть, что она имеет возможность обеспечивать оплату жилищно- коммунальных платежей, ведет самостоятельный образ жизни, успешно обучается.

Представитель Брянской городской администрации в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что истец еще обучается, предоставлять ей жилое помещение преждевременно, кроме того это приведет к нарушению прав иных лиц, поставленных на учет ранее истца.

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО4 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривала, однако, полагала, что могут быть нарушены права иных лиц, вставших на учет ранее истца, при этом истец еще обучается. Пояснила, что истец значится в списке под номером 166.

Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. Представителем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента Строительства Брянской области в суде направлен отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела без своего участия.

С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Родители ФИО1: мать П.Н. умерла <дата>, <данные изъяты>.

Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №...-зп в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена В.

Постановлением Брянской городской администрации от 21.08.2017г. №2964-зп ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 зарегистрирована и проживает <адрес>, согласно выписке из ЕГРН имеет 1/8 долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Общая площадь указанной квартиры составляет 50, 8 кв.м., в квартире зарегистрированы и проживают помимо истца еще 7 человек. На долю истца приходится 6,35 кв.м., что существенно ниже установленной в городе Брянске нормы. Кроме того, в квартире проживают лица, не являющиеся членами семьи истца.

Таким образом, исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истец обучается на очной форме обучения, по месту учебы временным местом проживания- местом в общежитии не обеспечивалась.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу ст. 4 Закона № 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом № 107-З от 29 декабря 2012 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.

Постановлено: «Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).

Представители ответчика, третьего лица указывают, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее истца.

Однако данный довод не может быть принят во внимание, поскольку ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо только достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

По общему правилу, специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.

Вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица, с учетом правовой позиции, изложенной при разрешении спора суды со ссылкой на правовую позицию, изложенную в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Истец на момент рассмотрения дела достигла возраста 20 лет, окончила общеобразовательное учреждение (школу), относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023г