Дело № 12-22/2023

РЕШЕНИЕ

город Приволжск «15» сентября 2023 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

установил:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО3 от 2 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 800 рублей.

В постановлении указано, что ФИО1 2 августа 2023 года в 8 часов 35 минут на 122 км. автодороги Р-132 «Золотое Кольцо» управлял транспортным средством «ВАЗ 21140», государственный номер <***>, не застрахованным в установленном порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Приволжский районный суд с жалобой, в которой указал на допущенные инспектором процессуальные нарушения. Он просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Крылов В.Б. доводы жалобы поддержали, указав, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении существенно нарушены права ФИО1, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно:

- оснований для остановки транспортного средства у инспектора не имелось;

- не разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ перед вынесением постановления и составлением протокола;

- ходатайство об отводе должностному лицу в письменном виде не разрешено;

- полагают, что нарушена стадийность составления процессуальных документов, в связи с несогласием ФИО1 с инкриминируемым правонарушением, о котором сообщалось инспектору, инспектор должен был составить протокол об административном правонарушении, а не выносить постановление;

- дело рассмотрено инспектором без присутствия ФИО1;

- полагают, что рапорта сотрудника ДПС ГИБДД ФИО3 является недопустимым доказательствами, поскольку в них содержаться сведения, отличающиеся от его показаний, данных в судебном заседании;

- считают составленный протокол недопустимым доказательством по делу.

Инспектор ДПС ГИБДД ФИО3 в судебном заседании показал, что 2 августа 2023 года им на 122 км. автодороги Р-132, на бывшем посту ГИБДД города Приволжска для проверки документов была остановлена автомашина ВАЗ-2114 под управлением ФИО1. Остановив автомашину, он представился и потребовал от водителя предъявить водительское удостоверение, свидетельство на транспортное средство и страховой полис. Водитель предъявил удостоверение и документы на автомашину, однако страховой полис в распечатанном виде, либо в электронном виде, не предъявил, передал ему дискету и сообщил, что полис находится на нем. Поскольку страховой полис водителем предъявлен не был, он сообщил последнему, что должен назначить штраф. Водитель ответил: «Составляете что хотите!». Он предлагал водителю проследовать в служебный автомобиль, но тот продолжал сидеть в своей автомашине. Проверив по базе ФИС-М, страхового полиса не обнаружил. В служебном автомобиле он составил постановление о привлечении водителя к административной ответственности. Вернувшись к водителю, он зачитал тому ст. 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ. Подписывать постановление водитель не стал и передал ему ходатайство об отводе. Поскольку постановление уже было составлено, у него отсутствовала необходимость разрешать данное ходатайство. Поскольку водитель был не согласен с постановлением, им был составлен протокол об административном правонарушении. Подписывать данный протокол водитель также отказался, о чем им в протоколе были сделаны соответствующие записи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя и должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Являясь участником дорожного движения, ФИО1 в силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ обязан знать и соблюдать требования названных Правил.

Пункт 2.1.1 (1) Правил дорожного движения обязывает водителя в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В силу п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

При этом в ч.3 ст. 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" содержится прямой запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Часть 2 статьи 12.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Как следует из постановления должностного лица, ФИО1 2 августа 2023 года в 8 часов 35 минут на 122 км. автодороги Р-132 «Золотое Кольцо» управлял принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством «ВАЗ 21140», государственный номер <***>, не застрахованным в установленном порядке.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные суду материалы также не содержат сведений о разрешении должностным лицом отвода, заявленного ему заявителем, в соответствии с требованием ч.3 ст.25.13 КоАП РФ. Должностное лицо обязано было разрешить данный отвод, поскольку на момент его заявления рассмотрение дела об административном правонарушении окончено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи ФИО1 о разъяснении ему должностным лицом его процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ, протокол об административном правонарушении в данной части лицом не подписан, отказ ФИО1 от подписи протокола в части разъяснения ему процессуальных прав, в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом не заверен.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом не были разъяснены положения ст.ст.25.1 и 25.5 КОАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

На основании вышеизложенного, суд, соглашаясь с доводами жалобы, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности, не был надлежащим образом осведомлен о правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он могли реально воспользоваться.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении 2 августа 2023 года является недопустимым доказательством по делу, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО3 от 2 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО3 от 2 августа 2023 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Калаев Н.Е.